從治理理論的視角來(lái)透視我國(guó)縣級(jí)政府改革.pdf

1、我國(guó)縣級(jí)政府作為一級(jí)行政單位，在我國(guó)行政體系中居于基礎(chǔ)性地位。它不僅僅承接著中央政府和上級(jí)政府的行政，更重要的是它還統(tǒng)領(lǐng)著地方行政特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，是直接與人民群眾打交道的一級(jí)機(jī)關(guān)，其一舉一動(dòng)都與本地老百姓的利益緊密關(guān)聯(lián)，關(guān)系著廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，因此縣級(jí)政府應(yīng)不斷地提高自己的執(zhí)政水平，從而更好地為廣大民眾服務(wù)。然而從當(dāng)前來(lái)看，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)并不能適應(yīng)縣域社會(huì)發(fā)展的需要，雖然我國(guó)各縣級(jí)政府也多次進(jìn)行改革，但還是存在著各種各樣的問(wèn)題

2、。像政府職能轉(zhuǎn)變不徹底：組織機(jī)構(gòu)重疊，人浮于事；辦事效率低下；行政決策的信息和咨詢組織還不健全，公民參與渠道不暢通等問(wèn)題。 西方國(guó)家的治理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)則為我國(guó)提供了一些借鑒：如治理理論中的打造有限責(zé)任政府、建設(shè)透明政府、構(gòu)建有效政府、推進(jìn)依法行政、培育和發(fā)展第三部門等觀點(diǎn)，都對(duì)我國(guó)縣級(jí)政府改革實(shí)踐有指導(dǎo)意義。但是，對(duì)這些理論和經(jīng)驗(yàn)不能生搬硬套，而應(yīng)將西方國(guó)家的治理理論與我國(guó)縣域的具體情況相結(jié)合，在立足于我國(guó)縣域基本情況的基礎(chǔ)上

3、，來(lái)借鑒西方國(guó)家治理理論中有價(jià)值的觀點(diǎn)和主張，并將其為我所用，從而推動(dòng)我國(guó)縣域的改革取得成功。 本課題就是以治理理論為邏輯起點(diǎn)，在充分闡釋這個(gè)可資利用的學(xué)術(shù)資源和理論框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析西方地方政府改革的途徑和方法，并以中國(guó)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革為研究對(duì)象，提出了一些有關(guān)我國(guó)縣級(jí)政府改革的觀點(diǎn)。首先在管理理念方面，我國(guó)政府要確立下列理念：在政府與社會(huì)的關(guān)系上，政府不是公共管理的唯一權(quán)力中心，強(qiáng)調(diào)政府與市民社會(huì)的良好合作；在政府與市場(chǎng)