人社部門行政審批權(quán)研究——以T市為例.pdf

1、行政審批權(quán)力作為政府部門最核心的行政權(quán)力，行政機(jī)關(guān)是否能夠做到科學(xué)審批、依法審批、合理審批直接關(guān)系到政府能否實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政審批改革工作是加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)政府依法行政能力的重要舉措。人力資源社會(huì)保障行政部門履行著一大批與人民群眾利益息息相關(guān)的行政審批職能。
　　本文以T市為例，將行政審批權(quán)力限定在人社部門范圍內(nèi)，在明確人社部門行政審批權(quán)力的基本概念的前提下，指出人社部門行政審

2、批權(quán)力在的前提是市場(chǎng)失靈，人社部門行政審批權(quán)力改革是政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求。在明晰概念的基礎(chǔ)上，首先簡(jiǎn)要介紹了人社部門行政審批權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)狀，并以T市為例，總結(jié)了T市人社部門行政審批權(quán)力改革中取得的成效。如“兩集中、兩到位”得以實(shí)現(xiàn)，一批行政審批權(quán)力得以精簡(jiǎn)下放，全部行政審批流程得以優(yōu)化再造，行政審批效率得以大幅提高，設(shè)置并使用行政審批專用章等。特別對(duì)T市人社部門行政審批權(quán)力批模式上的創(chuàng)新——專家團(tuán)集體審批、工傷認(rèn)定聽證會(huì)進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)和分

3、析。指出上述審批模式的創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是把行政審批決定權(quán)交給專家和社會(huì)人士，使行政相對(duì)人直接參與行政審批過程，使得審批過程更加公開、透明，審批結(jié)果更加準(zhǔn)確、公正，在很大程度上降低了行政機(jī)關(guān)濫用審批權(quán)力的可能性。在肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的行政審批權(quán)明放暗收、行政審批時(shí)限壓縮受限、行政審批與日常管理脫節(jié)問題進(jìn)行了分析，指出人社部門工作原則與行政審批改革原則間的矛盾以及人社部門工作范圍與行政審批權(quán)范圍間的矛盾是改革過程產(chǎn)生問題的根本原因，進(jìn)而從公