河南省“”4+2鄉(xiāng)村治理工作機制研究——以葉縣汝墳店村為例.pdf

1、黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把“建設社會主義新農村”擺在了十分突出的位置,而新農村建設離不開農村治理機制的推進和完善。村民自治實施20多年來,為農村廣大人民群眾提供了廣泛的參與本村事務管理的空間,使得廣大農民參與到農村基層的政治生活中,民主意識和政治參與能力都有了一定程度的提升,極大地促進了農村民主建設的發(fā)展。
　　 然而,在新形勢下,我國廣大農村不管在基礎結構、治理環(huán)境、

2、價值觀念等方面都發(fā)生了很大的變化,致使農村治理結構、治理機制也要不斷地完善、發(fā)展。河南省是有著超過1億人口,農村人口占近75％的傳統(tǒng)農業(yè)大省,而河南省農村更是面臨著耕地面積銳減,人地矛盾突顯,土地糾紛問題日益增多等等的一系列問題,這些問題嚴重影響到河南省農村社會的安定以及農村經濟的發(fā)展,同時也一定程度的阻礙了河南省和諧社會的發(fā)展。為此,農村治理工作機制的創(chuàng)新和發(fā)展被提上河南省各級領導部門的工作日程,而成功的工作方法大范圍推廣的論證也在積

3、極開展。
　　 2009年5月4日,中共河南省委、河南省人民政府作出《關于在全省村級組織推廣鄧州市農村黨支部、村委會“4+2”工作法的決定》,開始了“4+2”工作機制在全省范圍的推廣。而“4+2”工作機制,就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下,按照“四議”“兩公開”的程序決策實施,這種工作機制既有利于問題的解決又最大程度的發(fā)揮了廣大人民群眾參政議政的積極性。
　　 本文是主要以文獻查閱和實地調查的方法,從“80％中