寧夏移民的公眾參與現(xiàn)狀及影響因素研究——基于社會(huì)治理的視角.pdf

1、社會(huì)治理能力成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題發(fā)展的重要影響因素，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)則尤為突出。少數(shù)民族地區(qū)由于特殊的人群結(jié)構(gòu)和文化背景，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)戶的整體素質(zhì)較低，使得其基層社會(huì)治理難度加大。寧夏地區(qū)自20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行生態(tài)移民搬遷工程，在此過(guò)程中，產(chǎn)生了大量的移民新村，異地搬遷安置導(dǎo)致搬遷后移民戶收入渠道被迫中斷、原有的社會(huì)關(guān)系也被打散重新整合，雖然地方政府加大了對(duì)移民新村的扶持力度，但是隨著遷入

2、區(qū)的土地減少，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的移民戶選擇外出打工謀生，鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力和鄉(xiāng)村精英外流，使得遷入?yún)^(qū)在社會(huì)治理過(guò)程中的公眾參與面臨形式化傾向，面臨巨大的挑戰(zhàn)。
　　社會(huì)治理理論在西方興起之后，迅速傳入中國(guó)，然而2012年以前我國(guó)的主要研究方向是“社會(huì)管理”，直到2013年11月中共十八屆三中全會(huì)上，“社會(huì)治理”一詞首次作為關(guān)鍵詞出現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨的報(bào)告中，有關(guān)社會(huì)治理的研究開始在全國(guó)掀起熱潮。本文基于社會(huì)治理的視角對(duì)寧夏少數(shù)民族生

3、態(tài)移民的公眾參與情況進(jìn)行了研究。首先，在對(duì)國(guó)內(nèi)外已有文獻(xiàn)的分析基礎(chǔ)上，從理論上總結(jié)出了現(xiàn)階段寧夏移民遷入?yún)^(qū)公眾參與社會(huì)治理的主要方式。主要包括參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督;其次，分別從廣度和深度兩個(gè)方面對(duì)對(duì)考察區(qū)移民戶參與民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析;第三，就目前移民戶公眾參與所突出的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的實(shí)證分析分析，分析其主要的影響因素;第四，針對(duì)分析結(jié)果，展開討論，具體分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因。
　　研究發(fā)現(xiàn)，首

4、先，移民戶公眾參與現(xiàn)狀不太理想，移民戶參與的積極性不高，廣度和深度均偏低;其次，影響移民戶公眾參與的因素方面，就參與選舉而言，性別、年齡、民族、宗教以及遷入地對(duì)參與選舉的影響最大，單次外出務(wù)工時(shí)長(zhǎng)的影響次之，就業(yè)地點(diǎn)和選舉結(jié)果滿意度的影響較小;就就影響移民戶參與村務(wù)積極性的主要因素中，村委會(huì)的辦事效率、辦事態(tài)度以及村委會(huì)為村民解決問(wèn)題的能力的影響最大，性別、政治面貌、民族和宗教的影響次之;就影響移民戶參與監(jiān)督的主要因素中，性別、政治面貌