社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的法學(xué)思考.pdf

1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為落實(shí)我國計(jì)劃生育政策的重要制度，一直是法學(xué)界和社會(huì)學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。同時(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度也極具社會(huì)爭議，褒貶不一?？疾焐鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)稱謂的嬗變歷程，明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律性質(zhì)，分析社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理性與否，知曉社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律規(guī)定及現(xiàn)狀，研究社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管中的問題及對(duì)策，反思社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的整體制度，對(duì)于適時(shí)變革我國的計(jì)生政策，有著重大意義。
　　首先，追溯了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱的嬗變歷程:從最初籠統(tǒng)的超生罰款發(fā)展為計(jì)劃外生育費(fèi)，最

2、后以法律的形式命名為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱的嬗變歷看似形式的變化，其實(shí)背后隱藏著立法者對(duì)其實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)和自身觀念的變化。
　　其次，分析了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律性質(zhì)。長期以來，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律性質(zhì)一直存在爭議，主要有“行政處罰說”和“行政收費(fèi)說”兩種觀點(diǎn)。從對(duì)兩種主張的分析著手，各有取舍，得出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是具有處罰性質(zhì)的行政收費(fèi)的結(jié)論。
　　再次，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的合理性與否進(jìn)行了分析，分別闡述了支持與質(zhì)疑的觀點(diǎn)。支持的理由主要有:1、

3、符合我國現(xiàn)階段的基本國情和計(jì)劃生育的基本國策;2、作為一項(xiàng)法律制度本身具有合法性與正當(dāng)性。質(zhì)疑的理由則主要是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與生育權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的沖突。通過對(duì)比分析，得出了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是特定歷史時(shí)期產(chǎn)物的歷史定位。
　　復(fù)次，敘述了關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度的運(yùn)行現(xiàn)狀，分別從相關(guān)立法、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序等四個(gè)方面予以介紹。在研究現(xiàn)狀的過程中，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)該制度運(yùn)行中存在的問題，主要表現(xiàn)為自由裁量權(quán)過大、征收管理不透明、救濟(jì)不暢通以及存在各