社會撫養(yǎng)費征收制度的法學思考.pdf

1、社會撫養(yǎng)費作為落實我國計劃生育政策的重要制度，一直是法學界和社會學界關注的焦點之一。同時，社會撫養(yǎng)費制度也極具社會爭議，褒貶不一?？疾焐鐣狃B(yǎng)費稱謂的嬗變歷程，明確社會撫養(yǎng)費的法律性質，分析社會撫養(yǎng)費的合理性與否，知曉社會撫養(yǎng)費的法律規(guī)定及現狀，研究社會撫養(yǎng)費征管中的問題及對策，反思社會撫養(yǎng)費的整體制度，對于適時變革我國的計生政策，有著重大意義。
　　首先，追溯了社會撫養(yǎng)費名稱的嬗變歷程:從最初籠統(tǒng)的超生罰款發(fā)展為計劃外生育費，最

2、后以法律的形式命名為社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費名稱的嬗變歷看似形式的變化，其實背后隱藏著立法者對其實質認識和自身觀念的變化。
　　其次，分析了社會撫養(yǎng)費的法律性質。長期以來，社會撫養(yǎng)費的法律性質一直存在爭議，主要有“行政處罰說”和“行政收費說”兩種觀點。從對兩種主張的分析著手，各有取舍，得出社會撫養(yǎng)費是具有處罰性質的行政收費的結論。
　　再次，對社會撫養(yǎng)費的合理性與否進行了分析，分別闡述了支持與質疑的觀點。支持的理由主要有:1、

3、符合我國現階段的基本國情和計劃生育的基本國策;2、作為一項法律制度本身具有合法性與正當性。質疑的理由則主要是社會撫養(yǎng)費與生育權和財產權的沖突。通過對比分析，得出了社會撫養(yǎng)費是特定歷史時期產物的歷史定位。
　　復次，敘述了關于社會撫養(yǎng)費征收制度的運行現狀，分別從相關立法、征收對象、征收標準、征收程序等四個方面予以介紹。在研究現狀的過程中，發(fā)現并總結該制度運行中存在的問題，主要表現為自由裁量權過大、征收管理不透明、救濟不暢通以及存在各