法律視角下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度.pdf

1、計(jì)劃生育制度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度運(yùn)行了30多年后的今天，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度在設(shè)計(jì)之初的先天不足，法律規(guī)定的模糊性以及法律規(guī)定與征收實(shí)踐的脫節(jié)，導(dǎo)致該制度的弊端日益顯現(xiàn)。于是，取消計(jì)劃生育政策，廢除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的聲音日益壯大。這些聲音發(fā)出的原因和獲得支持的理由就是計(jì)劃生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了各種各樣的問題，所以要取消和廢除。但這些聲音對(duì)怎樣取消和廢除，怎么消除取消和廢除計(jì)劃生育下轄的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度，以及對(duì)我國(guó)人口形勢(shì)所產(chǎn)生的負(fù)面影響顯

2、然缺乏足夠的思考和評(píng)估。
　　基于上述背景的考量，本文從法條的具體規(guī)定出發(fā)，通過對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的歷史和現(xiàn)狀、法律性質(zhì)等基本情況的介紹，總結(jié)了該制度在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行層面所存在的問題，并分析了這些問題產(chǎn)生的根本原因或?qū)е碌膰?yán)重后果，最后提出了相應(yīng)的調(diào)整建議。全文分為五個(gè)章節(jié):第一章緒論，是對(duì)整篇文章背景資料的簡(jiǎn)單介紹，包括對(duì);第二章社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的歷史和現(xiàn)狀，介紹了該制度的產(chǎn)生及變化軌跡;第三章社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的法律性質(zhì)，對(duì)流行的行政處罰說

3、和行政收費(fèi)說進(jìn)行了介紹和評(píng)析，并提出了全民契約違約金說的新觀點(diǎn);第四章和第五章是關(guān)于對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度存在的主要問題的總結(jié)以及如何解決這些主要問題的調(diào)整建議。
　　本文的寫作重點(diǎn)在第三章和第四章。在第三章社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的法律性質(zhì)中，筆者提出了一個(gè)全新的觀點(diǎn)即全民契約違約金說。將計(jì)劃生育視為我國(guó)公民為了保障整個(gè)中華民族的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，通過部分放棄自己的生育權(quán)的方式達(dá)成的全民契約。該全民契約用法律的形式固定下來，而社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是違反了該契