訴權(quán)保護(hù)與濫訴規(guī)制的平衡——以信息公開行政案件立案登記為視角.pdf

1、本文對訴權(quán)保護(hù)與濫訴規(guī)制的平衡進(jìn)行了研究。立案難是行政訴訟的難題，極大影響著行政訴訟權(quán)威乃至整個司法公信。作為解決立案難的重要舉措，立案登記制改革于2015年5月1日正式開始施行，其終極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于解決立案難這一歷史頑疾，更在于實(shí)現(xiàn)了從職權(quán)審查到訴權(quán)保障的立案模式轉(zhuǎn)變，確定了訴權(quán)保障的長久機(jī)制。但社會公眾對立案登記制的誤讀勢必在一定時期帶來濫用訴權(quán)行為的增長，引發(fā)新的訴訟問題。如何在訴權(quán)保障與濫用訴權(quán)的規(guī)制之間形成合理的平衡，是我們當(dāng)

2、下必須面臨和解決的重要司法議題。通過對C市D法院的信息公開案件的實(shí)證分析和當(dāng)下的司法實(shí)踐報道不難看出，濫用訴權(quán)問題已經(jīng)初步顯現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起應(yīng)有的重視。濫用訴權(quán)導(dǎo)致有限的司法資源和行政資源被非正常消耗，加劇了法院案多人少的困境格局，也遏制了行政資源的服務(wù)創(chuàng)新分配，更是挑戰(zhàn)著整個社會的誠信體系，如不有效規(guī)制，后果難以估量。訴權(quán)保護(hù)與濫訴規(guī)制均是司法公正的應(yīng)有之義，對濫用訴權(quán)的認(rèn)定是有效規(guī)制的前提，為此提出“明顯訴的利益”標(biāo)準(zhǔn)，大大降低傳統(tǒng)訴的