論行政訴權的濫用——以政府信息公開訴訟案為例.pdf

1、保障公民行政訴訟權利的有效行使是我國行政立法的主要指導思想，也一直是行政理論學界的研究焦點。立法實踐和理論研究在著重強調(diào)怎樣使公民訴權得以保障同時，卻忽略了訴權不正當使用的可能性。隨著2008年5月1日《中華人民共和國政府信息公開條例》和2015年5月1日《關于人民法院推行立案登記制度改革的意見》的施行，行政訴訟的案件個數(shù)急劇上升，一些不當?shù)脑V訟行為也涌現(xiàn)出來，訴權濫用的情形也是日趨嚴重?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》的立法宗旨在于

2、保障公民的知情權，在施行的過程中其卻成為了部分民眾不滿情緒的發(fā)泄工具。極少數(shù)公民在遭遇問題時不能理性維權，反復多次地進行政府信息公開的申請、復議、訴訟，其訴訟無理由或者理由違背一般常理，但是其提起訴訟表面符合我國行政訴訟法規(guī)定的起訴條件。
　　縱觀我國現(xiàn)行法律框架，無任何訴權濫用的明文規(guī)定，雖然最高法頒布《最高人民法院關于審理信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》，也不足以遏止濫訴行為的發(fā)生，司法機關處理具體案件時以訴權濫用進行裁決飽受

3、業(yè)界爭議。陸紅霞訴南通市發(fā)改委信息公開案中尤為典型。反復多次無正當理由提起政府信息公開訴訟到底是權利的濫用還是權利正當行使，抑或是審判權的濫用，我們有必要對此進行相應的研究，以應對公民的合理質(zhì)疑。在公民訴訟權利與國家司法權力沖突的背后，政府信息公開訴權濫用案件審判中，存在著訴權濫用認定標準不一、主動調(diào)查和審查原告的訴訟外行為有失審判中立色彩、認定訴權濫用的參考因素難以讓人信服等問題，筆者通過對政府信息公開訴訟案件引發(fā)的爭議，試圖對行政訴