環(huán)境行政公益訴訟起訴資格研究.pdf

1、貫徹落實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)的新常態(tài)發(fā)展觀，是貫穿“十三五”期間我國(guó)全社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要指導(dǎo)思想。工業(yè)革命后，環(huán)境公害事件的頻發(fā)，環(huán)境危機(jī)一直處于制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面，為此世界各國(guó)也紛紛完善法律制度，重點(diǎn)完善環(huán)境保護(hù)法律相關(guān)制度和政策的設(shè)計(jì)，以尋求環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這二者之間的契合點(diǎn)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”便是我國(guó)在環(huán)境法治化路程中做出的重大的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，而環(huán)境公益訴訟制度則是我國(guó)環(huán)境法治的一項(xiàng)具體工作安排。環(huán)境行政公益訴訟作為環(huán)

2、境公益訴訟的制度分支，是針對(duì)我國(guó)目前眾多環(huán)境污染問(wèn)題中政府機(jī)關(guān)失職違法現(xiàn)狀而提出的制度解決措施。本文選取起訴資格這一落腳點(diǎn)，通過(guò)五個(gè)部分的具體論述，研究分析我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟制度的起訴資格機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題，以期望為我國(guó)的環(huán)境法治制度建設(shè)提供相應(yīng)的理論支撐。論文除卻引言部分外，共分五個(gè)部分：
　　第一部分：概述環(huán)境行政公益訴訟起訴資格的相關(guān)理論基礎(chǔ)。論文開(kāi)篇首先對(duì)環(huán)境行政公益訴訟做了理論界定，奠定了全文的研究基調(diào)。隨后，作者具體闡述

3、了支撐環(huán)境行政公益訴訟起訴資格研究的三大法律理論：環(huán)境公共信托理論、環(huán)境權(quán)理論和訴權(quán)理論。
　　第二部分：檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟起訴資格的理論分析和實(shí)踐考究。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)，天然的具備公益代表資格，因?yàn)楣珯?quán)機(jī)關(guān)的身份，具備其他主體所不具有的提起環(huán)境行政公益訴訟的優(yōu)越性。選取美國(guó)和法國(guó)兩個(gè)國(guó)家，考察借鑒美國(guó)和法國(guó)的檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)。
　　第三部分：環(huán)保社會(huì)組織提起環(huán)境行政公益訴訟的起訴資格探

4、析。該部分以公共參與理論、妨害公眾理論兩大理論為研究出發(fā)點(diǎn)，為環(huán)保社會(huì)組織的環(huán)境行政公益訴訟起訴資格提供了深厚的理論淵源。并分寫(xiě)了環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境行政公益訴訟中具備公益性、專業(yè)技術(shù)性、廣泛的群眾性等優(yōu)勢(shì)，以及資金保障缺乏、自身發(fā)展力不足等方面的缺陷和不足，通過(guò)學(xué)習(xí)與借鑒美國(guó)、德國(guó)和日本的相關(guān)制度，為環(huán)保社會(huì)組織的公益訴權(quán)提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　第四部分：公民個(gè)人提起環(huán)境行政公益訴訟的起訴資格研究。該部分立足于私人檢察總長(zhǎng)理

5、論和既判力擴(kuò)張理論的闡述，分析公民在環(huán)境行政公益訴訟中起訴資格設(shè)立的必要性以及制度設(shè)計(jì)面臨的阻礙和難題，并分析借鑒美國(guó)、印度等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提出完善的制度設(shè)計(jì)方案。
　　第五部分：構(gòu)建我國(guó)多元有序的環(huán)境行政公益訴訟起訴資格機(jī)制。這部分是論文的研究重點(diǎn)，也是整篇論文的核心之處和主要?jiǎng)?chuàng)新之處。該部分分別闡述了檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保社會(huì)組織以及公民個(gè)人在我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟起訴資格機(jī)制構(gòu)建方面的完善舉措，為我國(guó)環(huán)境行政公益訴訟制度的健全完善提供了