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文檔簡介
1、通過對國外行政公益訴訟的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的比較,筆者發(fā)現(xiàn)我國有建立行政公益訴訟原告制度的必要性和可行性。同時,筆者也闡發(fā)了在我國建立行政公益訴訟原告制度的一些個人見解。國外行政公益訴訟的理論主要有:公共信托理論、私人檢察總長理論、民眾訴訟理論(日本)、公益代表人理論(德國)。這些理論的核心點(diǎn)在于:當(dāng)公共利益受到行政行為侵害或有侵害之虞時,相應(yīng)主體可以通過訴訟的方式來維護(hù)公共利益。
本文認(rèn)為,我國應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn),賦予人民
2、檢察院、社會團(tuán)體組織、公民個人等主體提起行政公益訴訟的原告資格。提起行政公益訴訟的范圍應(yīng)不僅局限于具體行政行為,而且應(yīng)該包括抽象行政行為。同時,我們應(yīng)通過立法保護(hù)行政公益訴訟原告的權(quán)利,舉證責(zé)任應(yīng)采“誰主張,誰舉證”的原則(與一般行政訴訟由被告舉證的原則不同),訴訟費(fèi)用不收或少收,給予勝訴的原告尤其是公民個人適當(dāng)?shù)莫剟?。對于人民檢察院在整個行政公益訴訟中的地位,筆者認(rèn)為,應(yīng)給予其更充分的權(quán)利和更多的角色定位,這樣可以給社會團(tuán)體組織和公民
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