論行政公益訴訟的受案范圍及原告資格.pdf

1、近年來,隨著政府公共職能的加強(qiáng),行政權(quán)力特別是行政自由裁量權(quán)迅速擴(kuò)張。行政在公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、公共工程建設(shè)、協(xié)調(diào)各種利益沖突和促進(jìn)社會公平競爭等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而,行政機(jī)關(guān)在行使這些職權(quán)時,也出現(xiàn)了一系列的問題,行政亂作為、不作為或不當(dāng)作為的現(xiàn)象層出不窮,這些現(xiàn)象已嚴(yán)重侵害了公共利益,因此,為了有效保護(hù)公共利益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,建立行政公益訴訟制度已刻不容緩。 本文首先從行政公益訴訟的產(chǎn)生背景

2、入手,著重對西方法治國家具有代表性的公益訴訟制度進(jìn)行了分析比較。具體包括美國的私人檢察總長制度,英國的檢舉制度,法國的越權(quán)之訴,德國的公益代表人制度以及日本的民眾訴訟制度等。同時還探討了公共利益所具備的一些特點(diǎn)和基本要素,在界定公共利益的基礎(chǔ)上,對公益訴訟和私益訴訟進(jìn)行了比較分析,進(jìn)而對行政公益訴訟的內(nèi)涵進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。 其次,從我國現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要出發(fā),主要從我國政治文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及促進(jìn)社會和諧等方面的需要來闡述建立行政

3、公益訴訟制度的現(xiàn)實(shí)意義；并從保護(hù)國家利益、社會公共利益、制約行政權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、完善我國司法制度以及加快與國際接軌等方面進(jìn)一步說明了我國建立行政公益訴訟制度的重要性。 再次,從我國有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)定入手,探討了傳統(tǒng)行政訴訟只能對具體行政行為提起行政訴訟的局限性,以及這種模式無法解決對公益受損進(jìn)行保護(hù)的問題；從而說明了把抽象行政行為納入行政公益訴訟受案范圍的重要性；在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步論述了我國把部分抽象行政行為納入行政公益訴

4、訟受案范圍所具備的法律依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要。 最后,從我國行政訴訟法的價值取向、司法實(shí)踐、對社會的影響以及域外行政訴訟的發(fā)展?fàn)顩r入手,從不同角度闡述了賦予公民、社會團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)行政公益訴訟原告資格的積極意義和法律依據(jù)。 總之,從我國當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀,法治發(fā)展水平,公民的法律意識,以及域外的行政公益訴訟制度的發(fā)展趨勢出發(fā),進(jìn)一步闡明了在我國建立行政公益訴訟制度,不僅有利于保護(hù)國家和社會公共利益,也有利于進(jìn)一步完善我國的行政訴訟