行政公益訴訟原告資格問題探析.pdf

1、行政公益訴訟，是指公民、公益性團(tuán)體或者特定的國家機(jī)關(guān)（檢察機(jī)關(guān)）認(rèn)為行政主體的違法行為侵犯國家、社會公共利益，根據(jù)法律授權(quán)而向法院提起行政訴訟的制度。傳統(tǒng)訴訟法理論將原告資格限制在申訴人須與本案有直接利害關(guān)系。這樣，當(dāng)國家利益和社會公益遭受行政行為非法侵害時或有侵害之虞時，公民便無法通過司法手段來維護(hù)這一公益。行政公益訴訟制度的出現(xiàn)，既是訴訟法對其身只顧及保護(hù)私人利益的狹隘性突破，也是對傳統(tǒng)行政訴訟法律制度的超越。比較研究國外公益訴訟的

2、理論和實踐，可以發(fā)現(xiàn)無論是大陸法系國家還是英美法系國家，在行政訴訟領(lǐng)域內(nèi)對涉及公益的案件都建立了相應(yīng)的訴訟機(jī)制。公民提起訴訟的障礙越來越少，原告起訴資格不斷放寬是各國訴訟制度發(fā)展的趨勢。 我國并沒有在實際意義上建立行政公益訴訟，因此，建立行政公益訴訟制度在我國目前具有突出的緊迫性。正所謂無原告，無訴訟。本文在梳理國外行政公益訴訟原告資格問題的基礎(chǔ)上，對于構(gòu)建我國行政公益訴訟中重要的原告資格問題提出了自己的構(gòu)想，即擴(kuò)大原告資格范圍

3、，賦予檢察機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公民提起行政公益訴訟的權(quán)利。行政公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提起訴訟的當(dāng)事人一己的個體利益。不僅檢察機(jī)關(guān)可以代表國家提起行政公益訴訟，公民、社會團(tuán)體及其他組織也可針對損害國家利益和社會利益的行政行為提起訴訟。唯有如此，才能做到由國家機(jī)關(guān)、社會組織和廣大公民共同用法律手段通過司法程序維護(hù)社會公共秩序、公共利益。筆者希望通過本文對行政公益訴訟原告資格的分析和探索，能為我國行政公益訴訟制度的建立盡一份綿薄之力