我國(guó)行政公益訴訟原告資格的確立.pdf

1、行政權(quán)是政府行政部門以及獲得法律授權(quán)的公共組織，是遵循法律規(guī)定行使國(guó)家意志，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)社會(huì)公共利益為目的，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的正當(dāng)權(quán)力。近些年，政府部門行政權(quán)力不斷拓展，公共利益和行政權(quán)利間產(chǎn)生較大沖突和矛盾，導(dǎo)致行政權(quán)力損害公共利益的事件時(shí)有發(fā)生。隨著我國(guó)逐步提升的法治化建設(shè)，越來越多的人們了解到適當(dāng)制約行政權(quán)力與保障公共利益的緊迫性與重要性，因此，出臺(tái)行政公益訴訟制度就顯得尤為重要。2012年我國(guó)對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行修正，這是我

2、國(guó)首次在法律層面上闡述公益訴訟的相關(guān)概念。雖然我國(guó)已經(jīng)在民事領(lǐng)域中建立起公益訴訟制度，但行政領(lǐng)域的公益訴訟制度在建立過程中，我國(guó)應(yīng)用的《行政訴訟法》和司法解釋，沒有明確規(guī)定具有行政公益訴訟原告資格與行使原告資格權(quán)力的主體是誰。因此，作為實(shí)施行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)性條件的原告資格必須妥善解決，這對(duì)行政公益訴訟原告資格發(fā)展具有十分重要的作用和意義。
　　我國(guó)對(duì)行政公益訴訟原告資格概念為:可以運(yùn)用自己名義開展行政訴訟的個(gè)人或組織，在法律

3、上具有受益人的身份與條件。行政公益訴訟的出現(xiàn)、發(fā)展與訴訟利益擴(kuò)張、公共信托理論、權(quán)力制約理論應(yīng)用有直接關(guān)系，上述理論為行政公益訴訟案件明確原告資格的必要性、可行性、正當(dāng)性提供相關(guān)理論依據(jù)。我國(guó)目前運(yùn)行的法律和最高法做出的司法解釋所規(guī)定的行政訴訟案件原告資格難以準(zhǔn)確判斷公益訴訟案件的原告，為保障司法實(shí)踐與公共利益，必須盡快彌補(bǔ)與完善原告資格的法律空白。
　　本文分為緒論及四章正文。緒論闡述選題緣起、意義、目的及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。第一部

4、分分析行政公益訴訟案件原告資格的理論與概念，闡述行政公益訴訟案件原告的定義、內(nèi)涵、特征，分析制定行政公益訴訟案件原告資格的必要性與可行性;第二部分研究行政公益訴訟案件原告資格的公共信托理論、利害關(guān)系理論與私人檢察官理論;第三部分主要分析大陸和英美等國(guó)家制定與實(shí)施行政公益訴訟案件的相關(guān)原告資格規(guī)定;第四部分總結(jié)出域外對(duì)我國(guó)制定行政公益訴訟案件原告資格的法律規(guī)范的借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的提出適合我國(guó)制定、實(shí)施此制度的建議。同時(shí)，通過目前我