行政協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行路徑及其改造.pdf

1、相對于具體行政行為，行政協(xié)議因具協(xié)商性而更易被相對人接受，也日益受到行政機(jī)關(guān)的重視。但是，行政協(xié)議的非強(qiáng)制性使得行政機(jī)關(guān)陷入困境:相對人不履行約定義務(wù)的情形下，如何實(shí)現(xiàn)行政協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行？新行政訴訟法將行政協(xié)議糾紛納入受案范圍，此舉明確了行政機(jī)關(guān)不履行協(xié)議時相對人的救濟(jì)路徑，卻未注意到行政協(xié)議的雙向性，不僅沒有解決前述現(xiàn)實(shí)困境，反而有加重之趨勢。
　　通過對刊登在北大法寶上的38個涉及行政協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行司法審查案例的梳理，可以歸納出

2、實(shí)踐中所采取的四種不同的強(qiáng)制執(zhí)行路徑，并且在新行政訴訟法實(shí)施前后，司法實(shí)踐中行政協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行路徑都未統(tǒng)一。行政協(xié)議性質(zhì)、行政協(xié)議與行政行為關(guān)系是行政協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行路徑選擇的關(guān)鍵。行政協(xié)議兼具行政性和契約性，同時通過規(guī)范分析和學(xué)理分析得出新行政訴訟法中“行政協(xié)議”被視為行政行為和私法行為的合成、“行政行為”仍是狹義上的行政行為。在此基礎(chǔ)上，實(shí)踐中的四種路徑都存在一定的缺陷。
　　現(xiàn)階段，在協(xié)議中引入自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行作為格式條款較為適