股份制民主與社會管理——以浙江省溫州市鹿城區(qū)“城中村”農村社區(qū)股份合作制改革試點為例.pdf

1、城市化是人類社會走向現代化文明的重要標志!全面建設小康社會的落腳點就在于集中力量加快農村城市化進程。在這一進程中出現了“城中村”現象,急需進行改造。在“城中村”由于土地征用、固定資產增值,租金上漲使“城中村”集體擁有了巨額的資產。然而突然擁有了巨額資產,讓廣大村民和村干部一下子無所適從,由于他們的素質相對低下,在村民自治過程中,對巨額資產的管理缺乏經驗,他們經常因為村集體資產的使用和分配的矛盾引發(fā)上訪鬧事,引起了村級管理的混亂和社會不穩(wěn)

2、定,嚴重影響全面建設小康社會目標的實現。在改造“城中村”過程中,集體資產改制和行之有效的村民自治是最關鍵的問題。本文根據在現代基層社會中,由于利益多元化,社會民主管理可以有多元模式實現的理論,描述了“城中村”農村社區(qū)股份合作制改革的根本動力和“城中村”農村社區(qū)股份合作制改革的現實因素,以溫州市鹿城區(qū)的“城中村”集體資產改制實現有序的村民自治為實例,論證了通過“城中村”農村社區(qū)股份合作制改革使“城中村”走出村民自治的桎梏。由此提出了“股份

3、制民主”,即針對村集體資產股份制改制和村民自治之間存在的必然聯系,通過對村集體資產進行資產量化,將股權量化到戶到人,并著手組建股份制企業(yè),融入市場經濟,實現增值保值,讓村民成為股民,享有自益權和共益權,為變成股民的村民提供股金分紅,同時每一個村民都可以通過參加股東大會來表決決定村里的事務,解決集體經濟與村民利益不關聯的問題,從而通過現代企業(yè)的管理方式來管理“城中村”的集體資產和“城中村”的各項改造建設,讓村民成為實實在在的資產主人,成為