風險預防原則適用的研究.pdf

1、人類正處在一個科學技術快速發(fā)展的時代。人類在享受科學技術帶來的巨大物質財富的同時，也在遭受它所導致的環(huán)境風險的威脅。環(huán)境風險是一種不同于傳統環(huán)境問題的新型環(huán)境問題。環(huán)境風險具有與傳統環(huán)境問題不同的特性和更高的復雜性。環(huán)境風險可能導致嚴重的、甚至是不可逆轉的損害。越來越多的環(huán)境風險使人類開始思考：是什么原因導致如此多的環(huán)境風險的產生?如何才能應對環(huán)境風險?風險預防原則就是人類應對環(huán)境風險的產物。風險預防原則為人類環(huán)境保護行為設定了更高的要

2、求，體現了人類在對待自然時的更加小心謹慎的態(tài)度。風險預防原則由三個核心要素構成：嚴重的或不可逆轉的威脅、科學上的不確定性以及本國能力范圍之內的、符合成本效益的措施。但是由于環(huán)境風險所具有的特性和更高的復雜性，以及國際社會對于風險預防原則的三個要素所存在的爭議，導致風險預防原則的適用上存在較大的難度。所以，盡管風險預防原則在國際社會得到了越來越廣泛的認可，但有關它的適用方面的討論從未停止。隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境與資源承受的壓力將會越來越大。

3、因此，人類活動可能會導致越來越多的環(huán)境風險的產生。從德國著名社會學家烏爾里?！へ惪说娘L險社會理論中我們必須認識到：人類社會已經成為了一個充滿著各種風險尤其是環(huán)境風險的風險社會，我們的未來極度的脆弱，我們必須為了未來長遠的發(fā)展而在現在就采取預防措施。風險預防原則作為國際環(huán)境法的一項基本原則，對于它的適用的研究，最終目的是將它納入到國內環(huán)境法中，以使其更好地發(fā)揮應對環(huán)境風險的作用。本研究分為五個部分：
　　 第一部分首先從與風險預防

4、原則相關的基礎概念談起，分析了風險、環(huán)境風險、風險意識這三個基礎概念，不僅分析了其基本涵義，還對于其在風險預防原則的適用中發(fā)揮的作用進行了探討。同時對烏爾里?！へ惪说娘L險社會理論風險社會理論進行了闡釋。簡要介紹了風險預防原則的發(fā)展歷程以及將其翻譯為風險預防原則的理由。從預防原則和風險預防原則的區(qū)別和聯系來探討風險預防原則適用中存在的問題。
　　 第二部分是以風險社會作為背景，對于有關風險預防原則適用的討論的熱點問題作了一個總結。

5、論文的第二部分包括三個部分：在風險社會中適用風險預防原則的意義，風險預防原則與國際環(huán)境法的其它原則的關系以及風險預防原則的適用中一些存有爭議的問題。在探討風險社會中適用風險預防原則的部分，比照俄羅斯的“垃圾理論”設想了與風險預防原則相關的理論，突出強調了風險預防原則對于發(fā)展中國家的意義。
　　 第三部分對于構成風險預防原則的三個核心要素結合表格進行了分析。風險預防原則包括三個核心要素：嚴重的或不可逆轉的威脅、科學上的不確定性以及

6、本國能力范圍之內的、符合成本效益的措施。風險預防原則的三個核心要素是對風險預防原則進行研究的重要基礎，也是風險預防原則的適用中爭議比較多的地方。本文通過對于風險預防原則的三個核心要素進行分析，對于一些有爭議的問題提出了一些新的觀點。針對閾值的確定，提出了“各領域環(huán)境風險系數指南”和“環(huán)境風險累積性影響指南”的設想。
　　 第四部分是對于國際環(huán)境法律文件中與風險預防原則的適用相關的規(guī)定進行的-個總結。
　　 第五部分，最后