我國建設(shè)工程轉(zhuǎn)包法律問題研究.pdf

1、建筑行業(yè)作為一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中的的地位和作用日益凸顯，并且，由于其作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面有著不可替代的作用。因此建筑行業(yè)運(yùn)行的良好與否對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的意義。
　　雖然我國相關(guān)法律已經(jīng)明確禁止轉(zhuǎn)包行為，但是在現(xiàn)實(shí)中，由于受利益驅(qū)使，建設(shè)工程的非法轉(zhuǎn)包行為長期存在，屢禁不止。一些建設(shè)工程經(jīng)過轉(zhuǎn)包后往往落入不具備相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)施工技術(shù)和管理能力的包工隊(duì)手中，由于他們

2、缺乏相應(yīng)的施工技術(shù)和管理組織，進(jìn)而導(dǎo)致一系列重大的安全質(zhì)量事故。如：上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故，北京市懷柔區(qū)北房鎮(zhèn)駙馬莊5號住宅樓塔式起重機(jī)傾覆事故。這些事故不僅給人們的生命與財(cái)產(chǎn)帶來了重大的損失，而且還造成了極其惡劣的社會(huì)影響。另外，非法轉(zhuǎn)包行為還容易造成工程款的拖欠，進(jìn)而引起拖欠農(nóng)民工的工資問題和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題，這些都不利于我國社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　目前，盡管我國相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)對轉(zhuǎn)包行為做出了

3、許多相應(yīng)的查處、處罰規(guī)定，也比以往加強(qiáng)了查處力度，從而取得了一定的成效，比如，根據(jù)中華人民共和國住房和城市建設(shè)部公布的通報(bào)，可以看出目前我國查處出的非法轉(zhuǎn)包行為正在緩慢減少。但是由于法律的滯后性，針對非法轉(zhuǎn)包行為的法律規(guī)制仍然存在空白或漏洞，難以解決轉(zhuǎn)包行為引起的一系列復(fù)雜的問題，如工程結(jié)算問題，實(shí)際施工人問題等。這些問題都有待解決，因此，本課題對建設(shè)工程轉(zhuǎn)包問題的研究無論是在理論上還是在實(shí)務(wù)中都具有意義。
　　本課題的研究從建設(shè)