城市公產(chǎn)房法律問題研究——以天津市公產(chǎn)房為研究視角.pdf

1、天津師范大學法律碩士(JM)研究生學位論文分類編號：——密級：——天滓j幣苊大學單位代碼：—100—65學號：—JMl032—44016研究生學位論文論文題目：越直公亡庭法徨悶題嬰究二叢丞洼直公亡廛邊嬰冠塑魚學生姓名：塞0暢申請學位級別：：亟指導教師姓名：壺益專業(yè)技術職稱：副數(shù)援提交論文日期2Q12生!Q月25日天津師范大學法律碩士(JM)研究生學位論文摘要公產(chǎn)房是我國計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，它產(chǎn)生的基礎是為了充分體現(xiàn)我國公有制下的平均分

2、配原則，目的是使在社會主義公有制下每個人都居有其所，具有公益性質。在計劃經(jīng)濟時期，具有分配的福利性，使用的永久性，流通的凝固性，因此也不會產(chǎn)生自動流轉、轉租、利益分配等問題。隨著我國市場經(jīng)濟的建立，原有的法律、法規(guī)和政策已不能適應新的市場經(jīng)濟的需要，因此，一些新的法律、法規(guī)和政策應運而生、紛紛出臺，以適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟需要，公產(chǎn)房房產(chǎn)制度的改革，使得原有意義上的公產(chǎn)房性質發(fā)生了巨大的變化。隨著公產(chǎn)房在市場經(jīng)濟作用下有限度的置換，逐漸

3、涌現(xiàn)出因公產(chǎn)房的差價交換和公產(chǎn)房的轉租、轉讓過程中的諸多糾紛。在近20年的具體司法實踐中，因各類糾紛的不斷激化，導致許多糾紛因不可調和而訴訟解決。其中，最典型的主要集中在繼承中的問題(能否繼承)、如何保護公產(chǎn)房的白行流轉(置換中的問題)、如何保護公產(chǎn)房的利益分配、不具有本市戶口能否享受公產(chǎn)房、訴訟中的主體問題(一般追加房管站)等問題上。對上述公產(chǎn)房(使用權)各類糾紛的如何處理和解決應當從以下幾方面考慮后，作出綜合考量，合理解決：一是從歷

4、史上看，公產(chǎn)房的產(chǎn)生歷史背景是在我國社會主義公有制基礎這一大的社會背景下，按照平均分配原則為了滿足城鎮(zhèn)居民基本生活資料的配備而營運而生的，在當時計劃經(jīng)濟情況下，是不會產(chǎn)生自動流轉、轉租、利益分配等問題。如今隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，公產(chǎn)房作為歷史遺留問題，在發(fā)生糾紛時應當考慮其歷史特定性；二是依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)是否可以解決因公產(chǎn)房而發(fā)生的各項糾紛，例如：只簡單的依據(jù)我國現(xiàn)行的繼承法以解決公產(chǎn)房繼承問題就顯得有些無能為力了，繼承是死