我國(guó)行政立法聽(tīng)證制度研究——以“北京市出租車漲價(jià)案”為視角.pdf

1、行政立法程序是一種公民參與程序,是一種開(kāi)放式的法律程序。聽(tīng)證制度是其中的一個(gè)核心內(nèi)容,是公民參與的具體表現(xiàn)。其宗旨在于,通過(guò)這一立法程序,廣泛聽(tīng)取各利益代表方的想法和建議,尤其是受立法影響的行政相對(duì)人的訴求,從而提高立法的針對(duì)性,保障公眾的參與權(quán)。
　　本文以“北京市出租車漲價(jià)案聽(tīng)證會(huì)”為視角,引入對(duì)行政立法中聽(tīng)證制度現(xiàn)狀的分析、研究,透過(guò)聽(tīng)證會(huì)舉行過(guò)程中的不良現(xiàn)象,運(yùn)用行政法學(xué)理論原理剖析存在的問(wèn)題,并挖掘其原因,并在此基礎(chǔ)上對(duì)

2、其完善提出若干建議,以期待對(duì)行政立法實(shí)踐更具指導(dǎo)意義。
　　文章主要由引言、正文、結(jié)語(yǔ)三部分組成,其中正文又分成三個(gè)部分進(jìn)行闡述。
　　引言部分以“北京市出租車漲價(jià)案”切入文章的主題,對(duì)我國(guó)行政立法中聽(tīng)證制度的發(fā)展概況進(jìn)行綜述,主要介紹了該制度的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)分析該制度研究現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)空白,以突顯文章的理論及實(shí)踐意義。
　　正文第一部分詳盡地闡述了“北京市出租車漲價(jià)案”事件的始末,并對(duì)其進(jìn)行深入思考

3、。首先是此次聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果是否圓滿,是否達(dá)到了預(yù)期的效果。其次是舉行聽(tīng)證會(huì)過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因剖析。再次是從理論上論證其在行政立法中的應(yīng)有作用,彰顯其必要性。
　　正文第二部分主要分析制度的現(xiàn)狀,包括其立法概況,以及實(shí)踐中存在的問(wèn)題,并挖掘問(wèn)題的根源。問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一、缺乏系統(tǒng)的規(guī)定;二、適用范圍模糊;三、缺乏強(qiáng)制力;四、缺乏可操作性;五、聽(tīng)證參與人的規(guī)定不完善;六、聽(tīng)證筆錄的外部效力問(wèn)題;七、聽(tīng)證程序缺乏監(jiān)督機(jī)制