阿拉善盟沙生食用植物合作社技術擴散中的政府政策效果與評價.pdf

1、技術創(chuàng)新是收益增長的主要方式，農民增收也需要技術創(chuàng)新的支撐，技術擴散就成為農民增收的必經(jīng)途徑。而由于市場的失靈和政府失靈情況的存在，使得技術創(chuàng)新與擴散相依存在，不可分離。近年來，我國的農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，成為農業(yè)發(fā)展中的重要組織，因此，合作社是否可以作為技術創(chuàng)新擴散一個新的主體值得思考。而我國學者對合作社創(chuàng)新擴散問題的研究遠遠落后于實踐需求。大多數(shù)對技術創(chuàng)新擴散問題的研究停留于理論探討，迄今針對合作社創(chuàng)新與經(jīng)濟效果的實證研究卻非常有

2、限。所以，研究合作社技術創(chuàng)新擴散中的政府行為是對合作社的發(fā)展具有借鑒意義的。
　　本文從國家對合作社技術擴散政策出發(fā)，通過對案例合作社的實地調查，試圖研究在阿拉善左旗地區(qū)特色沙產業(yè)發(fā)展過程中所采用的具體政策中存在的問題與不足，從而更好地推動合作社的技術擴散，為合作社發(fā)展提供借鑒。本文利用實地調研，對合作社技術擴散中的政府政策進行分類，分別為激勵性政策、引導性政策、保護性政策以及監(jiān)督性政策，找出其中的不足與合作社參與農戶對政策的真正

3、需求，從而向他們提供更好的服務。
　　本文的研究結論為:政策覆蓋范圍窄、實施不到位。在貸款方面，合作社貸款困難，過程繁瑣;在補貼方面，政府的財政補助過少，下發(fā)時間長，使得補助時間和金額與農牧民的真正需要不配套;在人才方面，存在人才政策實施不到位的問題。另外，合作社缺乏項目扶持政策，政府的政策現(xiàn)階段也并未有關于沙生食用植物的專項建設基金的政策，并未設立專門的產業(yè)投資基金。第三，合作社合作企業(yè)的建立滯后，政府政策當中也并沒有具體的針對

4、合作企業(yè)的扶持政策。最后，政府政策缺少對合作社技術擴散效果的監(jiān)管與評價。
　　本文的政策建議為:1、擴大政策覆蓋范圍，切實落實政策實施，在貸款方面，政府應制定可供銀行參考的具體貸款政策;其次，增加政府的財政補助，精簡發(fā)放手續(xù)，減少發(fā)放時間，使得補助時間和金額與農牧民的真正需要配套起來;第三，政府還應制定切實可行的人才培養(yǎng)政策。2、加大對合作社項目的支持，幫助合作社的發(fā)展，政府還應建立關于沙生食用植物的專項建設基金的政策，設立專門的