我國行政立法控制模式研究.pdf

1、關于行政立法，學術界并沒有一個統(tǒng)一的界定與理解。行政立法也被一些學者看作是“授權立法”、“委任立法”等。本文所探討和論述的行政立法是指具備行政立法權的行政機關根據憲法和法律的規(guī)定，按照法定的權限和程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的行政行為。隨著社會的快速發(fā)展，出現了許多新的狀況和問題，行政立法由此應運而生。行政立法的產生在一定時期內對于解決社會問題，緩解社會矛盾，維護社會正常有序運行等許多方面曾起到了積極的作用，但是也產生了一定的負面的影響。行政

2、立法作為次級立法，它的迅速膨脹也產生了法律和法規(guī)規(guī)章在實踐過程中的沖突和矛盾。十二屆全國人大三次會議表決通過的《立法法（草案）》通過加強人大在立法中的主導作用，對授權作出更加細致的規(guī)定，限制規(guī)章權力等，順應了新時期全面依法治國，建設法治政府，法治社會的要求。但同時還應看到，行政立法主導的傳統(tǒng)依舊根深蒂固，因此，如何有效的控制行政立法成為我們必須要面臨的問題。
　　本文第一部分為行政立法控制概述。主要是對行政立法控制的一些基本內涵—

3、—行政立法、行政立法控制等進行界定，從法理的角度探討行政立法控制的理論基礎。第二部分主要論述了一些發(fā)達國家主要是以英國和美國為代表的英美法系和以法國、德國為代表的大陸法系國家在行政立法控制方面所采取的措施和手段，并分析了這些國家不同的行政立法控制模式所具備的優(yōu)勢和可以為我國所借鑒的方面。這些國家的法治建設起步早，法律體系完善，在控制行政立法方面各有側重，各具特色。英國奉行議會至上，因此它的行政立法控制主要是來自于議會的控制，而美國以最高

4、法院的違憲審查最為著名，德國和法國等大陸法系國家則是通過憲法法院來進行行政立法的違憲審查，同時法國的行政法院較為完善，自成體系。第三部分為本文的重點。主要探討了我國行政立法控制的現狀、存在的問題以及原因分析。這一部分主要是結合關于行政立法的一些典型案例和法條規(guī)定等，更加直觀形象地分析我國行政立法控制所存在的問題，并根據對案例的分析探討對行政立法控制乏力的成因。第四部分則根據前文的分析論述，提出對行政立法控制的完善建議。主要是從權力機關、