我國養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管立法研究.pdf

1、養(yǎng)老機構(gòu)在我國養(yǎng)老服務體系建設中逐漸承擔起“支撐”的重任，成為“替天下兒女盡孝”的重要方式，人們期盼被送進養(yǎng)老機構(gòu)的老人能夠在衣食起居和精神上得到更好的幫助和關(guān)懷。然而，近年來養(yǎng)老機構(gòu)事故頻發(fā)，嚴重侵害到老人的人身、財產(chǎn)安全，這不僅是養(yǎng)老機構(gòu)自身內(nèi)部運作不規(guī)范的問題，還與養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管的相關(guān)立法不完善有關(guān)。面對現(xiàn)實中養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管立法存在的問題，完善相關(guān)立法既能減少和避免養(yǎng)老機構(gòu)運行中存在的問題，又能保護老年人的合法權(quán)益。因此，進一

2、步加強養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管立法，對我國養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管制度的完善具有重要意義。
　　本文立足我國養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管的立法現(xiàn)狀，首先，從養(yǎng)老機構(gòu)的概念和分類入手，對養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管立法的內(nèi)容進行了闡釋，并從養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管機關(guān)、養(yǎng)老機構(gòu)以及老年人權(quán)益保護等三個方面，分析了加強我國養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管立法的必要性。其次，通過梳理我國養(yǎng)老機構(gòu)行政監(jiān)管的立法現(xiàn)狀，在準入監(jiān)管上，提出了養(yǎng)老機構(gòu)申請人的資質(zhì)條件不合理、護理員的資質(zhì)要求低且配置比例不明確

3、以及缺乏具體的資金要求等問題;在運營監(jiān)管上，提出了運營者資質(zhì)條件和審查程序上的不足、運營監(jiān)管方式的缺陷以及補貼政策的不合理性等問題;在退出監(jiān)管上，提出了退出申請、清算制度的缺陷以及退出善后處理制度不具體等問題，并從客觀方面、主觀方面以及現(xiàn)有立法的操作性等方面對產(chǎn)生這些問題的原因進行了分析。最后，通過借鑒域外養(yǎng)老機構(gòu)的行政監(jiān)管立法制度，從確立規(guī)范的準入行政監(jiān)管制度、進一步完善運營行政監(jiān)管制度及建立健全退出行政監(jiān)管制度等三個方面，分別提出了