我國營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度研究.pdf

1、近年來，隨著老年人口比重的不斷增加，我國的老齡化進(jìn)程顯著加快。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1999年我國已正式邁入老齡化國家的行列，成為世界上老年人口數(shù)量最多的國家。如何解決養(yǎng)老問題不僅是我國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是重大的理論課題。隨著國家政策的導(dǎo)向，民間資本大量涌入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，出現(xiàn)了營利性和非營利性兩種不同性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由于我國的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，除了硬件設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，市場運(yùn)營也存在著許多不完善的地方?？梢钥隙?，伴

2、隨著老齡化高峰的到來，高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)需求將進(jìn)一步催生營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。養(yǎng)老服務(wù)具有特殊的社會功能和道德價(jià)值，為了確保營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為符合法律的規(guī)定和道德的要求，必須對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的進(jìn)入、經(jīng)營、退出進(jìn)行監(jiān)管，以促進(jìn)營利性養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分主要對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度研究涉及的基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行闡釋，為全文提供理論鋪墊，包括營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的概念、內(nèi)

3、容等，其目的在于對全文基礎(chǔ)性概念作理論分析，同時(shí)說明加強(qiáng)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管的必要性。
　　第二部分介紹我國營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度的監(jiān)管。通過對設(shè)立條件、設(shè)立審批、設(shè)立登記等程序的分析，提出營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于享受著國家政策福利、關(guān)系著社會公共利益，因此需要建立適合于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入規(guī)定。
　　第三部分主要介紹我國營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營監(jiān)管。由于種種原因，我國尚未建立起立體式的監(jiān)管系統(tǒng)，因此需要建立起多元化、多維度的立體監(jiān)管模