營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出法律制度研究.pdf

1、隨著國(guó)家的政策鼓勵(lì)，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迎來(lái)了發(fā)展的春天。雖然我國(guó)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，但是任何機(jī)構(gòu)都可能面臨從生到死的過(guò)程，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也會(huì)經(jīng)過(guò)“市場(chǎng)準(zhǔn)入——機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)——退出市場(chǎng)”的三個(gè)階段。目前包括營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)立法只對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和管理做了規(guī)定，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一、具體的規(guī)定，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何退出市場(chǎng)，退出市場(chǎng)時(shí)入住老人的正當(dāng)權(quán)益應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)等問(wèn)題沒(méi)有明確的立法依據(jù)。目

2、前國(guó)內(nèi)關(guān)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的專題研究并不多，文獻(xiàn)資料十分匱乏。筆者從營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織形式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、退出方式等角度出發(fā)，探討營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出時(shí)面臨的相關(guān)問(wèn)題，分析營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的設(shè)定目標(biāo)和原則，提出建立評(píng)估制度、建立信息披露制度、完善安置方案和推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的完善建議。
　　本文共有四個(gè)部分:
　　第一部分主要探討了營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的含義和組織形式，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出的含義和方式，以及營(yíng)利性

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出的特殊性。通過(guò)分析營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的基本概念和現(xiàn)狀，對(duì)下文營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的目標(biāo)設(shè)定和原則設(shè)定提供研究基礎(chǔ)。
　　第二部分探討了營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出法律制度的現(xiàn)狀。根據(jù)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出時(shí)面臨的相關(guān)問(wèn)題，分析了營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出法律制度的評(píng)價(jià)目標(biāo)，提出退出制度的評(píng)價(jià)目標(biāo)是為了保護(hù)老人的合法權(quán)益和維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的秩序。從保護(hù)老人合法權(quán)益角度出發(fā)，需要重視老人安置和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退費(fèi)的問(wèn)題;從維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序的角

4、度出發(fā)，退出制度主要是為了保證營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序退出，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。
　　第三部分研究的是完善營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的基本原則。由于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出不僅體現(xiàn)民商法的意思自治，更具有經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家宏觀管理色彩，因而在完善退出制度時(shí)，需要遵循資源優(yōu)化配置、國(guó)家適度干預(yù)和維護(hù)社會(huì)公益的基本原則。
　　第四部分主要探討完善營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出制度的建議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度的設(shè)立主要以解決營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的退出標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，使養(yǎng)老

5、機(jī)構(gòu)的退出有具體的依據(jù);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息披露制度是為了使老人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠監(jiān)測(cè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)，減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提高入住老人的風(fēng)險(xiǎn)防范能力;細(xì)化安置方案的主要目的是為了保護(hù)老人的合法權(quán)益，防止由于安置方案過(guò)于宏觀而導(dǎo)致的老人權(quán)利被侵害，也可以減少老人遷居的負(fù)面影響;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的功能也是為了降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了養(yǎng)老市場(chǎng)的秩序，間接保護(hù)了老人的合法權(quán)利;政府接管制度是為了避免營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)退出時(shí)出現(xiàn)的無(wú)序狀態(tài)，政府接管后可將養(yǎng)