我國(guó)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)管理相關(guān)法律問題研究.pdf

1、稀土是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,儲(chǔ)量比較豐富,居世界前列,特別是中重離子型稀土在世界上占有重要地位。多年來由于大量無序開采,稀土資源儲(chǔ)量銳減,環(huán)境惡化、生態(tài)破壞、浪費(fèi)嚴(yán)重。2011年國(guó)家在贛州設(shè)立首批11個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),主要是中重離子型稀土礦,涉及龍南、尋烏、定南、贛縣、安遠(yuǎn)、信豐、全南等7個(gè)贛南稀土主產(chǎn)區(qū),從源頭上嚴(yán)格控制中重離子型稀土的開采。
　　本文厘清稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的定義,結(jié)合稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)設(shè)立的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景歸納出

2、稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)設(shè)立的重要意義。稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)從2011年設(shè)立以來,經(jīng)過一系列的礦業(yè)權(quán)清理、環(huán)境治理,取得了一定的成效,但是在管理中還存在一些亟待解決的法律政策問題,需要盡快完善相關(guān)法律政策,提高管理效率,充分發(fā)揮稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的作用。在稀土資源稅費(fèi)法律政策方面對(duì)現(xiàn)行法律制度進(jìn)行梳理,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)法律制度現(xiàn)存的問題提出優(yōu)化稀土資源稅費(fèi)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化稀土稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整稅費(fèi)利益分配、完善稀土保護(hù)稅收體系等建議。在稀土資源地儲(chǔ)備

3、方面針對(duì)存在的法律政策問題,借鑒美國(guó)稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出從稀土資源儲(chǔ)備法律體系、資源地儲(chǔ)備管理體制、稀土資源地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、資源地儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制等方面完善我國(guó)稀土資源儲(chǔ)備法律政策體系。在稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)環(huán)境治理方面,結(jié)合贛州離子型稀土開發(fā)的實(shí)際,從稀土生產(chǎn)工藝入手,梳理礦區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀及成因,分析在稀土開發(fā)環(huán)境治理法律政策方面存在的不足,結(jié)合新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》提出從完善稀土環(huán)境治理法律體系、落實(shí)企業(yè)環(huán)境責(zé)任、推行清潔生產(chǎn)制度