減刑、假釋程序公開研究.pdf

1、減刑、假釋程序公開指的是在減刑、假釋程序運行之中，其產(chǎn)生的信息對于利益相關(guān)人員和社會公眾進行公開，這是保障公民知情權(quán)的內(nèi)在要求。近幾年，減刑、假釋環(huán)節(jié)的司法腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，這引起了人們的廣泛關(guān)注。對此，最高人民法院、最高人民檢察院和司法部都相繼出臺了規(guī)范減刑、假釋程序的法律文件，以此保障減刑、假釋合法有序運行。作為中央新一輪司法體制改革重點，司法公開取得的成效有目共睹。在此，本文試圖以程序公開為角度，通過建立和完善減刑、假釋運行過程中

2、的公開制度，以求達到權(quán)力運行公正、透明的目的。當(dāng)然，考慮到減刑、假釋程序運行階段的不同特點，本文將公開制度的考量分為提請、審理和撤銷三個部分。
　　全文除引言和結(jié)語外共六部分，共計三萬七千字。
　　第一部分是減刑、假釋程序公開的概述。減刑、假釋程序公開的界定立足于減刑、假釋的功能和程序公開的內(nèi)涵，其具體應(yīng)當(dāng)包括提請程序公開、審理程序公開和撤銷程序公開三部分。程序公開具有重要意義，從微觀角度講可以維護個案程序正義和促進罪犯積極

3、改造；從宏觀角度講可以保障公眾知情權(quán)和提高司法公信力。
　　第二部分是域外減刑、假釋程序公開制度。減刑、假釋制度發(fā)源自國外，其豐富的經(jīng)驗值得我們借鑒。域外減刑、假釋公開制度體現(xiàn)在各國具體的立法規(guī)范之中，本文分別對美國、英國、法國、德國、加拿大進行了介紹，并在此基礎(chǔ)上將域外公開的經(jīng)驗歸納為以下幾個方面：即信息告知、聽證與庭審的運用、多元的救濟手段、假釋撤銷公開制度和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。
　　第三部分是我國減刑、假釋公開程序的成績與問

4、題。從發(fā)展歷程來看，公開立法經(jīng)歷了規(guī)范文件從無到有、規(guī)范內(nèi)容由粗到細的過程；司法實踐中出現(xiàn)了多種公開方式并存、統(tǒng)一信息化建設(shè)日趨完善的狀況。然而，當(dāng)前我國減刑、假釋公開依然處于法治化較低、救濟措施欠缺的狀態(tài)。實踐中也存在場所公開和網(wǎng)絡(luò)公開保障不足的問題。同時，辦案壓力、開庭地點、技術(shù)、資金等多方面因素也制約著公開的效果。此外，假釋撤銷程序更是毫無公開可言。
　　第四部分是減刑、假釋提請程序公開的完善。從提請階段來看，可以通過建立日

5、常信息公開、確立評審委員會聽證和強化檢察監(jiān)督來加強獄內(nèi)公開；還可以通過強化公開針對性、規(guī)范公開常態(tài)化、建立全國信息公開網(wǎng)和完善執(zhí)法監(jiān)督制度來加強獄外公開。
　　第五部分是減刑、假釋審理程序公開的完善。審理程序的完善應(yīng)當(dāng)立足于法院自身建設(shè)，所以首先應(yīng)從發(fā)揮法院場所公開作用出發(fā)。其次，針對庭審效果不佳的問題應(yīng)從完善開庭審理機制方面著手。此外，高度信息化的當(dāng)下要求我們不斷加強網(wǎng)絡(luò)公開平臺建設(shè)。而要想真正實現(xiàn)程序公開，還需要完善的配套設(shè)施