征管視角下納稅評估的定位與發(fā)展.pdf

1、納稅評估自2005年在我國開展，發(fā)展速度和規(guī)模逐步擴大，不僅切實為我國稅收征管做出了有目共睹的巨大貢獻，也彰顯了其自身的蓬勃活力。然而，納稅評估實踐至今，定位不明確及相應(yīng)支撐不足的問題，不僅影響到了自身職能的實現(xiàn)，也制約著未來的發(fā)展方向和切實突破。
　　 本文提出對納稅評估進行雙角度定位的概念并依此進行協(xié)調(diào)分析，即納稅評估在征管環(huán)境中與其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，在評估環(huán)境中與其他手段的協(xié)調(diào)。第一，納稅評估應(yīng)落實在征管全程，既明確自身的征管

2、環(huán)節(jié)定位，也考察其與其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合定位，優(yōu)化方向強調(diào)保持其在征管體系中的協(xié)調(diào)同步發(fā)展;第二，納稅評估應(yīng)落實于涉稅評估體系，優(yōu)化方向強調(diào)落實保障措施、深化體制建設(shè)、改進評估方法，最終形成完善的納稅評估系統(tǒng)，并與涉稅評估體系相適應(yīng)。
　　 本文通過實地調(diào)研和比較法的分析，探討納稅評估這種管理行為在稅收征管過程中分別作為稅款征收環(huán)節(jié)和稅源管理手段起到的具體作用，并將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和剖析，對納稅評估在涉稅評估和稅收征管兩個

3、角度中進行雙重定位，并結(jié)合國內(nèi)外納稅評估發(fā)展的突出特點和我國納稅評估開展情況對我國納稅評估發(fā)展方向進行建議。
　　 本文主要分為五部分:第一部分介紹研究意義、研究方法和國內(nèi)外的文獻研究成果;第二部分綜述納稅評估相關(guān)理論基礎(chǔ);第三部分明確納稅評估在北京市地方稅務(wù)局的發(fā)展現(xiàn)狀并剖析其定位和支撐中出現(xiàn)的問題;第四部分對納稅評估在涉稅評估和稅收征管中的雙重定位及支撐不足問題提出近期合理化改善和發(fā)展建議;第五部分橫向?qū)Ρ葒獍l(fā)達國家的納稅