納稅人需求視角下的納稅服務(wù)研究.pdf

1、構(gòu)建以納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是和諧稅務(wù)的時代要求，也是廣大納稅人的迫切需求?？h級國稅機關(guān)作為直接面對納稅人的載體，承擔(dān)了納稅人90％以上的服務(wù)內(nèi)容。如何從納稅人的合理需求出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，構(gòu)建新形勢下以納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，是縣級國稅部門應(yīng)該研究和落實的重要課題。
　　 從納稅服務(wù)相關(guān)概念的界定和納稅人需求的分類入手，運用新公共服務(wù)理論、客戶理論、稅收

2、遵從理論和馬斯洛需求層次理論，可以將納稅人需求按照精神、物質(zhì)、法律、發(fā)展四個層面進行分類。以滕州市為例，根據(jù)實際調(diào)查、文獻研究、實證研究和案例研究等，發(fā)現(xiàn)在納稅服務(wù)滿意度方面：滕州市納稅人對國稅機關(guān)稅收征管文明度和廉政建設(shè)的滿意度比較高，分別達到96.3％和95.28％，對稅收政策公開、稅收執(zhí)法公正和稅收征管效率的滿意度較低，分別為92.22％、92.59％和92.36％。在納稅服務(wù)需求方面：滕州市納稅人對納稅服務(wù)的需求正在從精神層面的

3、尊重需求向物質(zhì)層面的效率需求轉(zhuǎn)變，對于法律層面的需求(合法權(quán)益受到保護)和發(fā)展層面的需求(政策需求)也較為強烈。從這四個層面的需求出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)，以滕州市國稅局為代表的縣級國稅部門，在納稅服務(wù)工作中存在如下幾個方面的具體問題：精神層面，納稅服務(wù)理念落實不夠，無法滿足納稅人尊重需求；物質(zhì)層面，納稅服務(wù)不夠高效，無法滿足納稅人效率需求；法律層面，納稅服務(wù)法治建設(shè)不完善，無法滿足納稅人法律需求；發(fā)展層面，對納稅人政策幫扶不夠，無法滿足納稅人發(fā)

4、展需求。上述問題存在的原因主要有：“征納雙方法律地位平等”的觀念沒有真正落實；稅收信息化水平不能適應(yīng)納稅服務(wù)需要；納稅服務(wù)與依法治稅關(guān)系失衡；注重納稅人的短期需求，忽視納稅人的長期發(fā)展需求等等。針對上述問題，切實可行的措施是構(gòu)建“以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以貼近式服務(wù)為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為依托，以推動經(jīng)濟發(fā)展為目標，以依法治稅、科學(xué)管理、隊伍建設(shè)為保障的納稅服務(wù)體系”。即：平等尊重，滿足納稅人的精神需求；高效便捷，滿足納稅人的物質(zhì)需求；法