基于納稅人權(quán)益視閾的納稅服務(wù)優(yōu)化研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)處于全面深化體制改革的攻堅(jiān)階段，簡(jiǎn)政、放權(quán)之后，政府機(jī)關(guān)的職能正在從以前市場(chǎng)的管理者慢慢向市場(chǎng)的協(xié)助者轉(zhuǎn)變。稅務(wù)機(jī)關(guān)改革首當(dāng)其沖。雖然我國(guó)在1993年就把納稅服務(wù)納入了制度范圍，但是納稅服務(wù)工作的進(jìn)展，特別是在維護(hù)納稅人權(quán)益方面卻緩慢而低效，甚至可以說(shuō)是被忽略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著納稅服務(wù)這方面工作的不斷開(kāi)展，關(guān)于納稅人權(quán)益的問(wèn)題得到越來(lái)多的關(guān)注。納稅服務(wù)與納稅人權(quán)益是相輔相成的，不斷完善納稅服務(wù)有助于納稅人權(quán)益的維護(hù)，而

2、切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益也是納稅服務(wù)工作不斷推進(jìn)、不斷發(fā)展的象征?？梢哉f(shuō)，只有在納稅人及稅務(wù)部門都有能力、有渠道地維護(hù)納稅人權(quán)益的情況下，我國(guó)的納稅服務(wù)工作才能算是取得了歷史性的突破。鑒于此，本文從納稅人權(quán)益的視角來(lái)研究如何優(yōu)化納稅服務(wù)。
　　本文首先對(duì)納稅人權(quán)益及納稅服務(wù)的概念進(jìn)行了界定，通過(guò)閱讀其他學(xué)者的文獻(xiàn)研究，發(fā)現(xiàn)納稅人權(quán)利不應(yīng)該僅包括稅務(wù)總局在部門規(guī)章中規(guī)定的14項(xiàng)，同時(shí)對(duì)納稅服務(wù)的概念在稅務(wù)總局給出的概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，認(rèn)

3、為納稅服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，其會(huì)涉及到稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、納稅人、國(guó)家機(jī)關(guān)等各個(gè)主體，而納稅服務(wù)的內(nèi)容則貫穿于稅收征管的整個(gè)過(guò)程中。在概念和理論闡述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述納稅服務(wù)與納稅人權(quán)益的關(guān)系。其次，通過(guò)閱讀大量的文獻(xiàn)資料，從理論上梳理了納稅服務(wù)及維護(hù)納稅人權(quán)益方面的發(fā)展歷程，并從稅前立法層次不高、法律體系的不健全，稅收宣傳不到位、納稅人權(quán)益意識(shí)薄弱，稅中辦稅環(huán)境和辦稅流程以及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)和權(quán)力行使存在問(wèn)題使得納稅人納稅

4、成本增加，稅負(fù)承擔(dān)不公平，侵害納稅人合法權(quán)益，稅后合法權(quán)益遭受侵害時(shí)維權(quán)渠道不暢這三個(gè)方面指出納稅服務(wù)在維護(hù)納稅人權(quán)益上存在的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，從實(shí)證分析中進(jìn)行具體驗(yàn)證。然后，通過(guò)闡述澳大利亞、美國(guó)、印度及巴西四個(gè)國(guó)家在維護(hù)納稅人權(quán)益角度實(shí)施的納稅服務(wù)措施，總結(jié)出這幾個(gè)國(guó)家在維護(hù)納稅人權(quán)益方面的納稅服務(wù)措施帶給我國(guó)的相關(guān)啟示。最后，在前述基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，從維護(hù)納稅人稅前、稅中及稅后權(quán)益出發(fā)提出優(yōu)化納稅服務(wù)的政策建議。稅