新形勢(shì)下我國煙草行業(yè)管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、我國煙草行業(yè)占據(jù)世界七個(gè)第一，是煙草生產(chǎn)與銷售的大國。煙草行業(yè)雖然不是我國支柱產(chǎn)業(yè)，但卻是稅收的近萬億元大戶，是我國財(cái)政稅收的重要來源之一，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力支持。我國煙草行業(yè)管理體制為壟斷專賣制度。專賣制度是為了解決建國初期煙草市場的混亂局面而實(shí)施的，一直沿襲至今。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，“政企合一”的我國現(xiàn)行煙草行業(yè)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)以市場化為取向改革的需要，在很大程度上制約了我國煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加劇了與

2、煙草行業(yè)巨頭的差距。質(zhì)疑煙草行業(yè)現(xiàn)行管理體制，呼吁其改革的聲音越來越強(qiáng)烈。2003年，世界貿(mào)易組織的《煙草控制框架公約》正式頒布后，要求中國政府履約、開放煙草市場的呼聲一浪高過一浪，煙草行業(yè)的面臨巨大壓力。在這一特殊背景下，找到一個(gè)既符合WTO規(guī)則要求，又能實(shí)現(xiàn)我國由煙草大國向煙草強(qiáng)國積極轉(zhuǎn)變的有效方略，是我國煙草行業(yè)決策者們的當(dāng)務(wù)之急。在我看來，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，走出困境的唯一出路就是進(jìn)行煙草行業(yè)管理體制的創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)由“大”變“強(qiáng)”提供強(qiáng)有