新形勢(shì)下我國煙草專賣管理體制研究.pdf

1、自從1984年我國煙草專賣制度正式確立,煙草行業(yè)取得了令人矚目的成就。一方面,為國家財(cái)政收入提供巨大的稅收來源；另一方面,成功扭轉(zhuǎn)了實(shí)行煙草專賣制度之前煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面,對(duì)改善卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高卷煙質(zhì)量,滿足群眾消費(fèi)并最大限度內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者的健康做出了積極的貢獻(xiàn)。但是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革,我國煙草專賣制度所面臨的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,煙草業(yè)發(fā)展面臨著體制上的困境、國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力,以及嚴(yán)峻的國際控?zé)熜蝿?shì)

2、,而承載我國煙草專賣法規(guī)體系的“物質(zhì)基礎(chǔ)”也發(fā)生了重大的變化。
　　 本文嘗試從我國煙草行業(yè)的內(nèi)外環(huán)境角度出發(fā),對(duì)我國煙草專賣管理進(jìn)行探討。首先,明確了選題背景和意義,介紹了文章的研究方法和思路,并對(duì)煙草專賣管理進(jìn)行了基本論述,闡述了我國煙草專賣制度的歷史沿革,在國內(nèi)外動(dòng)態(tài)環(huán)境之下分析了我國煙草專賣制度改革的必要性,并探討了我國煙草專賣制度的趨勢(shì)展望。通過分析南阿I市煙草專賣局的現(xiàn)狀,指出了我國基層煙草專賣管理存在的問題。最后,

3、提出適合我國現(xiàn)代企業(yè)制度的煙草專賣管理體制的對(duì)策和建議:一是修改完善我國煙草專賣法律法規(guī)；二是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置,實(shí)行政企分開；三是構(gòu)筑完善的專賣專營(yíng)流通體系；四是加強(qiáng)縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)；五是全面加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)；六是加強(qiáng)專賣管理基礎(chǔ)建設(shè)；七是嚴(yán)厲打擊違法卷煙產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)；八是健全煙草內(nèi)部專賣監(jiān)督機(jī)制和制度；九是導(dǎo)入IS0質(zhì)量管理認(rèn)證體系；十是倡導(dǎo)“人性化管理”,提升文明執(zhí)法水平；十一是做好煙草專賣宣傳工作；十二是加強(qiáng)社會(huì)化煙草專賣管理；十三