養(yǎng)老金入市的法律規(guī)制.pdf

1、養(yǎng)老金是我國大部分老年公民退休后最主要的生活保障，然而，養(yǎng)老金的支付壓力隨著我國人口老齡化的加劇不斷增長。在日益增長的養(yǎng)老金支付壓力與通貨膨脹的背景下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老金投資方式所帶來的收益己不足以保證養(yǎng)老保險基金保值增值，在此情形下，養(yǎng)老金入市符合現(xiàn)實國情的需要?！痘攫B(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的公布說明了我國已經(jīng)開始了養(yǎng)老金入市的步伐。2016年3月，國務(wù)院再次批復(fù)《全國社會保障基金條例》，規(guī)定全國社會保障基金理事會可以接受省級人民政府的

2、委托，管理運營社會保險基金。2017年3月17日，西南證券因違反證券法律法規(guī)被證監(jiān)會立案調(diào)查。結(jié)合上述事實，本文寫作目的也在于通過對當(dāng)前養(yǎng)老金入“市”進行法律考量以及風(fēng)險分析從而探索養(yǎng)老金入市的法律規(guī)制之道。
　　本文主要采用案例分析、比較研究、歷史分析的方法，結(jié)合國情，說明養(yǎng)老金此時入市的合理性及其可行性，并運用案例說明養(yǎng)老金入市應(yīng)正確衡量風(fēng)險與收益，從而說明養(yǎng)老金入市存在風(fēng)險以及現(xiàn)行法律規(guī)制不足以保障養(yǎng)老金的有效入市，隨后，分

3、析域外國家對于養(yǎng)老金入市的規(guī)制舉措，再結(jié)合我國現(xiàn)實和當(dāng)前養(yǎng)老金入市法律規(guī)制中的不足說明養(yǎng)老金入市的法律規(guī)制方法，文章有以下幾個部分:
　　第一部分，養(yǎng)老金入市的合理性及其法律考量。該部分主要論述社會變革的當(dāng)下，養(yǎng)老金入市的必要性和可行性，并以法律的視角考量養(yǎng)老金入市背后的法益，并通過案例說明養(yǎng)老金入市利益與風(fēng)險并存，在現(xiàn)行法制條件下，應(yīng)當(dāng)正確權(quán)衡利益與風(fēng)險的平衡。
　　第二部分，養(yǎng)老金入市進程中的風(fēng)險及法律規(guī)制的不足。通過分

4、析養(yǎng)老金入市過程中的風(fēng)險類型，說明養(yǎng)老金進入的是一個風(fēng)險密集的資本市場，養(yǎng)老金入市實現(xiàn)保值增值需要微觀上行之有效的具體風(fēng)控措施和宏觀上的法律規(guī)制措施相結(jié)合，從而，分別在養(yǎng)老金入市的市場準(zhǔn)入、運營、退出以及風(fēng)險補償?shù)阮I(lǐng)域指明當(dāng)前法律規(guī)制中的不足。
　　第三部分，域外養(yǎng)老金入市的法律規(guī)制措施與經(jīng)驗借鑒。在認(rèn)清我國養(yǎng)老金入市法律規(guī)制不足的基礎(chǔ)上，通過比較分析有代表性的國家的相關(guān)法律規(guī)制措施來總結(jié)對我國養(yǎng)老金入市監(jiān)督的有利經(jīng)驗，說明養(yǎng)老金

5、入市應(yīng)當(dāng)注重市場的選擇、建立專門的監(jiān)管機構(gòu)、確立養(yǎng)老金入市的基本原則，注重發(fā)揮政府的作用。
　　第四部分，完善我國養(yǎng)老金入市過程中的制度設(shè)計。在分析上文養(yǎng)老金入市法律規(guī)制的不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國實際，借鑒域外關(guān)于養(yǎng)老金入市規(guī)制的寶貴經(jīng)驗，指明我國養(yǎng)老金入市的規(guī)制方向應(yīng)當(dāng)為構(gòu)建完備的法律體系，做到有法可依;建立并完善養(yǎng)老金入市的風(fēng)險預(yù)防與補償制度，保障國計民生;加強養(yǎng)老金入市的法律監(jiān)管，維護養(yǎng)老金的正常運營;完善關(guān)聯(lián)交易與信息披