公益基金會(huì)信息公開法律制度研究.pdf

1、信息公開對(duì)提高公益基金會(huì)的公信力、持續(xù)的發(fā)展能力與治理水平都具有重要意義，公益基金會(huì)具有的公共性要求其必須通過(guò)高效的信息公開以保障社會(huì)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。信息公開是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，從信息的生成、復(fù)核、公開到最后的使用、評(píng)估與懲罰，每一個(gè)公開環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)信息公開的質(zhì)量與效果產(chǎn)生重要影響。目前，我國(guó)的公益基金會(huì)信息公開制度存在系統(tǒng)性缺陷，主要包括公開主體缺失、公開內(nèi)容少、公開媒體低效及時(shí)效性差、無(wú)救濟(jì)程序與法律責(zé)任體系不完整等。因此，要完善我國(guó)

2、的公益基金會(huì)信息公開制度，就必須從主體、內(nèi)容、程序、救濟(jì)及法律責(zé)任等方面整體思考，這樣才可以完成高效的公益基金會(huì)信息公開制度的體系化構(gòu)建。
　　 公益基金會(huì)信息公開制度的體系化構(gòu)建，首先需要回答的問(wèn)題是誰(shuí)有義務(wù)公開基金會(huì)的信息。從世界各國(guó)的立法與實(shí)踐看，公益基金會(huì)信息公開主體主要有基金會(huì)、政府監(jiān)管機(jī)關(guān)、其他組織三類。和世界同步，我國(guó)的基金會(huì)立法也規(guī)定了基金會(huì)與政府監(jiān)管機(jī)關(guān)的信息公開義務(wù)，但對(duì)于其他組織信息的公開卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后與我國(guó)

3、基金會(huì)公益市場(chǎng)對(duì)信息的需求。因此，在進(jìn)一步完善基金會(huì)及政府監(jiān)管機(jī)關(guān)信息公開的同時(shí)，發(fā)展我國(guó)其他組織的信息公開就成為構(gòu)建我國(guó)公益基金會(huì)信息公開主體制度的重點(diǎn)。公益基金會(huì)的信息供給過(guò)少，已成為制約我國(guó)公益慈善市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。從世界各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要有完全公開模式和不完全公開模式，結(jié)合我國(guó)的立法實(shí)際，采用完全公開模式比較可行。具體的思路是:建立科學(xué)的信息公開標(biāo)準(zhǔn)，保證基金會(huì)信息公開從定性與定量?jī)煞矫孀龅接蟹梢?，并以加?qiáng)法

4、制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式有效的促進(jìn)信息強(qiáng)制公開與自愿公開的有效進(jìn)行。
　　 公益基金會(huì)的信息公開必須依據(jù)一定的程序進(jìn)行，高效的信息公開平臺(tái)的缺失與信息公開的時(shí)效性差是目前公益基金會(huì)信息公開程序面臨的主要問(wèn)題。結(jié)合目前政府平臺(tái)、行業(yè)平臺(tái)、大眾媒體平臺(tái)，在權(quán)威性、專業(yè)性、廣泛性方面各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，建立統(tǒng)一高效的信息公共平臺(tái)就勢(shì)在必行。同時(shí)，通過(guò)臨時(shí)信息公開制度的建立，以提高信息公開的時(shí)效性也成為必然的制度選擇。救濟(jì)