論行政執(zhí)法中軟法的應(yīng)用.pdf

1、中文摘要中文摘要傳統(tǒng)觀念下執(zhí)法與軟法本身是沖突的，既然談到了執(zhí)法那么一定是嚴(yán)肅的，遵循職權(quán)法定的行政法原則，不能有偏私，不能有超出法律規(guī)定的自由裁量權(quán)，且不能以其他類型的非制定法為依據(jù)。但正是這種傳統(tǒng)的執(zhí)法理念導(dǎo)致現(xiàn)在社會(huì)中許許多多矛盾的產(chǎn)生與激化，追根究底，造成矛盾的行政行為本身卻又是符合法律規(guī)定的，遵循的是法律強(qiáng)制規(guī)定的程序。可現(xiàn)實(shí)生活紛繁復(fù)雜，行政法不同于刑法，其在對(duì)外調(diào)調(diào)整的是社會(huì)中那些變幻飛快并且十分細(xì)小的利益，刑法是要保護(hù)一

2、種社會(huì)共同的法益，社會(huì)共同的法益不會(huì)隨著時(shí)間的推移有太大的變化，但是社會(huì)生活領(lǐng)域中的“油鹽醬醋”般的d禾lJ益的調(diào)整方法如果一概用國家法為依據(jù)去解決，則會(huì)陷入一個(gè)“履行法律程序，符合法律目的”的本本主義誤區(qū)。在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，知識(shí)信息爆炸的時(shí)代，面對(duì)社會(huì)生活中的小利益，解決社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾成為人們追求的第一目的，而傳統(tǒng)硬法的規(guī)定若機(jī)械執(zhí)行往往有著阻卻問題解決的負(fù)面效果。與國家法不同，軟法的產(chǎn)生是依賴于社會(huì)公眾的訴求，正是由于

3、硬法對(duì)于社會(huì)生活中的某些事項(xiàng)無法觸及，軟法作為硬法的補(bǔ)充成為了可以適用的規(guī)范，這種軟法規(guī)范在產(chǎn)生過程中就帶有社會(huì)性的特點(diǎn)，它是公域與私域不斷博弈與交流的產(chǎn)物，成為了公共治理的主要適用規(guī)則。但任何一種行政模式都有其自身的弊端，比如宏觀調(diào)控過程中的調(diào)控范圍難以準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致政府可能管的太多或者太少，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底應(yīng)當(dāng)放寬到什么程度也沒有衡量標(biāo)準(zhǔn)。公共治理模式有其自身的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)公眾在參與創(chuàng)制軟法的過程中能否夠準(zhǔn)確的反應(yīng)其訴求，某一個(gè)社會(huì)團(tuán)

4、體的意志是否與其他社會(huì)成員的意志有所沖突，社會(huì)公眾的互動(dòng)參與是否可能導(dǎo)致立法權(quán)被濫用，執(zhí)法中“軟硬兼施”因而大有必要。本文意在通過對(duì)比軟法與硬法的具體操作模式來探究軟法在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。關(guān)鍵詞：軟法硬法公共治理執(zhí)法模式互動(dòng)參與Abstractgovernancemodelhasitsownrisk，socialpublicininvolvedinthecreationofsoftlawintheprocessofwhetherenou

5、ghaccuratelyreflecttheirdemands，aformofsocialorganizationwillwhetherwithothermembersofthecommunitywillconflicts，interactionandparticipationinpublicislikelytoleadtoabuseoflegislativepowertheseareproblemsthatmayexistTheapp