濱海新區(qū)土地儲備決策研究.pdf

1、濱海新區(qū)自2006年列入國家開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟發(fā)展始終保持20％以上的增速。為滿足項目用地需求，新區(qū)各土地儲備機構始終以土地收儲為第一要務，現(xiàn)存量土地儲備已達到152平方公里。但隨著近兩年經(jīng)濟發(fā)展增速變緩，房地產(chǎn)市場調(diào)整，金融政策收緊，濱海新區(qū)在土地收儲方面遇到一系列問題：土地儲備規(guī)?？偭看?，但結構欠合理；核心區(qū)土地少，邊緣區(qū)土地多；經(jīng)營性用地少，工業(yè)用地多；土地儲備資金占用過多，可變現(xiàn)土地少，財務風險過高等。因此，如何確定合理的土地儲

2、備規(guī)模及空間布局是當前需要迫切研究的問題。
　　本文立足理論，探討實際，從決策理論出發(fā)，探討濱海新區(qū)土地儲備戰(zhàn)略決策（土地儲備量）及策略決策（土地儲備選址）。首先，論文通過分析新區(qū)政府目標函數(shù)，及市場、融資、政府凈收益等約束函數(shù)，建立了多目標土地儲備決策模型，并對模型進行了推演求解，計算出2014年-2020年新區(qū)土地最優(yōu)儲備增量；而后，利用GIS軟件，在建立土地潛力評價指標體系的基礎上，分析了濱海新區(qū)重點區(qū)域土地儲備選址，最終得

3、到濱海新區(qū)近期、中期及遠期的土地儲備決策結論。
　　經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，相對于當前土地儲備現(xiàn)狀而言，新增土地儲備選址與新區(qū)城市發(fā)展更加相宜，同時控制了2014-2020年間政府債務的進一步增長；相對于新區(qū)的土地儲備規(guī)劃而言，本文預測土地儲備量偏低，這是由于新區(qū)規(guī)劃的大量重點建設工程對平衡用地的額外需求導致的。
　　在下一步研究中，作者將進一步修正新區(qū)政府土地儲備效用函數(shù)，完善土地儲備潛力評價指標體系，同時將劃撥用地納入本文分析范圍，