論憲政與寬容——兼論中國憲政寬容精神之建構(gòu).pdf

1、憲政是一個(gè)開放的價(jià)值體系和制度體系，它承認(rèn)人的多樣性和社會(huì)的多元化，主張兼容并蓄。而寬容作為一種高尚的人文精神，它凝結(jié)著人類祖先世代相繼的生活智識(shí)和政治藝術(shù)，它經(jīng)過歷史的蒸餾而沉淀于憲政中的共同的內(nèi)在精神。本文分四個(gè)部分展開論述。首先，對憲政與寬容的涵義進(jìn)行解讀，在概覽了中西方憲政觀與寬容論的基礎(chǔ)上，提出自己的見解：憲政是以良性憲法為前提，以民主政治為核心，以憲政權(quán)力為基石，以法治為載體，以實(shí)現(xiàn)人權(quán)為宗旨的政治形態(tài)或政治過程。其價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)

2、為捍衛(wèi)正義、核心原則為權(quán)力制約、關(guān)鍵制度為違憲審查。寬容是指對每一個(gè)人的思想與行動(dòng)給予充分的尊重，它以價(jià)值多元為前提，是一種理性的、明智的生活態(tài)度。其次，對寬容與憲政的歷史演進(jìn)予以考察。寬容存在一個(gè)從宗教寬容到憲政寬容的發(fā)展歷程。美國的制憲運(yùn)動(dòng)使得宗教寬容精神上升到憲政層面。再次，闡述憲政與寬容的關(guān)系。寬容是憲政的前提，沒有寬容就沒有多元社會(huì)進(jìn)而也就沒有憲政，寬容并非沒有原則、沒有限度，在一個(gè)法治的社會(huì)里，憲政為政治寬容框定了邊界。憲法

3、文本蘊(yùn)涵寬容精神：憲法以自由權(quán)確定寬容內(nèi)容，通過保障平等權(quán)來實(shí)現(xiàn)寬容思想，以保護(hù)人的尊嚴(yán)來體現(xiàn)寬容理念。憲政為政治如何寬容確立了競爭機(jī)制、制衡機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制。寬容是實(shí)現(xiàn)憲政價(jià)值的路徑：寬容是實(shí)現(xiàn)政治參與的基本條件，是促進(jìn)政治信任的重要因素，是維護(hù)政治穩(wěn)定的文化基因。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，筆者對我國憲政應(yīng)有的寬容精神建構(gòu)進(jìn)行了探討。筆者認(rèn)為構(gòu)建我國憲政寬容精神，一是要淡化憲法文本的意識(shí)形態(tài)，從而提高民眾對現(xiàn)行憲法的可接受性；二是必須進(jìn)一步完善

4、體現(xiàn)寬容理念的選舉制度、人民代表大會(huì)制度、政黨制度。這些常規(guī)的憲政制度既可以培養(yǎng)政治認(rèn)同感，為政權(quán)奠定合法的基礎(chǔ)，又可以消解政治沖突、瓦解社會(huì)離心力、促成社會(huì)整合。選舉制度為不同的利益集團(tuán)提供了“談判”的機(jī)會(huì)，這種“談判”就是一種寬容的憲政機(jī)制，為了在選舉中贏得勝利，不同的利益集團(tuán)必定會(huì)提出包容性甚廣的政治訴求。選舉制度為構(gòu)建我國憲政寬容精神提供了有力支撐。我國的人民代表大會(huì)制度具有代議功能、合法性功能、監(jiān)督政府功能。進(jìn)一步健全人民代表