社區(qū)自治視閾下城市社區(qū)行政化困局及化解——兼以W市H區(qū)為例.pdf

1、社會(huì)歷史生活的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，決定了合宜的社會(huì)治理體制的具體形式與內(nèi)涵。中國社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)變遷，也促使著社會(huì)治理體制的不斷改革和優(yōu)化。當(dāng)前，如何有效地處理政府、市場、社區(qū)之間的關(guān)系問題，成為基層社區(qū)治理的重要課題，而城市社區(qū)行政化問題則是重中之重。城市社區(qū)行政化制約了城市社區(qū)治理的進(jìn)一步推進(jìn)與發(fā)展。雖然，城市社區(qū)行政化是一定歷史時(shí)期所面臨的不可回避的問題，其存在有著深刻的歷史性因素;但是，透視城市社區(qū)行政化的表現(xiàn)、原因與困局，能為社區(qū)治理提供

2、更為合理的路徑與模式，以期減少基層社區(qū)治理難度，從而提供更加有效的公共服務(wù)，真正落實(shí)基層社區(qū)的自主自治，建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此，本文從分析中國具體的社會(huì)歷史現(xiàn)狀著手，以W市H區(qū)為個(gè)案，以公共管理理論為依托，結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從社區(qū)自治視閾來剖析城市社區(qū)行政化困局及化解，本文主體（除緒論與結(jié)論）分為四部分:
　　第一部分:結(jié)合W市H區(qū)的實(shí)際情況，從城市社區(qū)的主要職能設(shè)置、社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制，以及社區(qū)日常的服務(wù)管理這三方面來透視

3、該社區(qū)行政化的現(xiàn)狀與程度。以供下文的討論與探析。
　　第二部分:根據(jù)該案例中城市社區(qū)行政化的具體表現(xiàn)的研判，探討社區(qū)管理的實(shí)際工作中，行政化所帶來的困弊。社區(qū)行政化的困局在于增加公共治理的成本，反而不利于社區(qū)的自主自治，也限制了社區(qū)居民的參與，延阻了基層政治民主的進(jìn)程與發(fā)展。
　　第三部分:結(jié)合公共管理理論探析社區(qū)行政化的緣由，解析社區(qū)行政化的歷史性與現(xiàn)實(shí)性。指出社區(qū)行政化的成因，既是社會(huì)管理體制改革不徹底的結(jié)果，也很大程度