我國(guó)農(nóng)村資金互助合作組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、農(nóng)村資金互助合作組織是順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)戶“少、散、頻、急”資金需求的一種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在一定程度上緩解了農(nóng)村資金供求不平衡的問(wèn)題，并在滿足農(nóng)戶生產(chǎn)、生活的資金需求方面發(fā)揮了重要作用。然而，2012年銀監(jiān)會(huì)卻因?yàn)橘Y金互助組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂和資金在農(nóng)村和農(nóng)戶間的微循環(huán)不暢通而暫緩農(nóng)村資金互助社審批。同時(shí)，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理對(duì)于資金互助合作組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)研究相對(duì)缺乏，本文從剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)角度對(duì)農(nóng)村資金互助合作組

2、織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并提出了相關(guān)對(duì)策建議以增加其風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保障其健康持續(xù)發(fā)展。
　　首先，本文分析了我國(guó)農(nóng)村資金互助合作組織的發(fā)展歷程，從農(nóng)村金融的需求、供給和優(yōu)勢(shì)角度分析了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村資金互助合作組織發(fā)展的動(dòng)因，總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村資金互助組織的特點(diǎn)是數(shù)量龐大、規(guī)模擴(kuò)張和模式多樣，并在概括其在發(fā)展中存在眾多問(wèn)題的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)其存在較為嚴(yán)重的內(nèi)部治理不規(guī)范現(xiàn)象。
　　其次，本文在合作金融理論的基礎(chǔ)上，指出農(nóng)村資金互

3、助合作組織的內(nèi)部治理原則為自愿、民主平等和雙重使命;應(yīng)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的契約理論，借鑒百信等發(fā)展較為成熟的資金互助社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)分析了資金互助組織的一般治理結(jié)構(gòu)，包括基于委托-代理關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)、基于產(chǎn)權(quán)關(guān)系的股權(quán)設(shè)置、基于控制權(quán)的借貸機(jī)制和基于剩余索取權(quán)的利益分配機(jī)制。
　　然后，本文使用問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了案例分析。通過(guò)使用問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，本文對(duì)以河南濮陽(yáng)銀融資金互助社為代表的非正規(guī)資金互助社，以及以浙江瑞安匯民資金

4、互助社為代表的正規(guī)資金互助社的內(nèi)部治理情況進(jìn)行典型案例分析。從組織結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、借貸機(jī)制和利益分配機(jī)制四方而比較分析兩類(lèi)資金互助社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的異同，分析總結(jié)了資金互助合作組織在實(shí)際運(yùn)營(yíng)巾的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與一般治理結(jié)構(gòu)的不同，包括剩余控制權(quán)范圍擴(kuò)大、社員權(quán)利虛化、信貸業(yè)務(wù)人性化和利益分配不均;并應(yīng)用本文構(gòu)建的內(nèi)部治理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效和社會(huì)績(jī)效方面對(duì)比分析兩類(lèi)資金互助社的內(nèi)部治理績(jī)效，進(jìn)一步全面分析內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
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