“高考移民”問題的政策與法理分析.pdf

1、本文通過大量的數(shù)據(jù)和事實(shí)闡明了我國“高考移民"現(xiàn)象的發(fā)展?fàn)顩r，深入分析了“高考移民”現(xiàn)象形成并演變成社會(huì)問題的政策因素、文化因素、教育因素。“高考移民”即考生為了增加高考錄取機(jī)會(huì)，采取轉(zhuǎn)學(xué)或者遷移戶口的辦法離開原學(xué)籍所在學(xué)?；蛟瓚艏诘?，到高考分?jǐn)?shù)線較低或當(dāng)?shù)厣龑W(xué)率較高的地區(qū)應(yīng)考的現(xiàn)象?！案呖家泼瘛笨煞譃楹戏ǖ囊泼窨忌头欠ǖ囊泼窨忌鷥纱箢?。合法移民考生包括兩種情況：一是由于父母工作調(diào)動(dòng)的需要而攜帶子女向高考低分錄取地區(qū)進(jìn)行的合法移民

2、，家長及考生不存在借助當(dāng)?shù)氐头咒浫≌叨泼竦膭?dòng)機(jī)；二是家長為了子女在低分錄取地區(qū)參加高考而調(diào)動(dòng)工作進(jìn)行的移民或者專門為子女遷移戶口的合法移民。非法移民考生也包括兩種情況：一是考生沒有在戶籍所在地報(bào)名參加高考，而是在移民地非法掛靠戶籍、學(xué)籍，取得高考報(bào)考資格；二指考生除了在戶籍所在地報(bào)名參加高考；還通過空掛、掛靠戶籍或?qū)W籍等非法途徑，在低分錄取地區(qū)報(bào)名考試，兩地報(bào)考是因?yàn)槿绻谕獾貓?bào)考不成功，還可以回原籍參加考試。 “高考移民”

3、具有流動(dòng)性、投機(jī)性、地方保護(hù)主義的特點(diǎn)。在人們對這一現(xiàn)象紛紛予以否定性評價(jià)的同時(shí)，應(yīng)理性的思考這一問題。高考移民現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上不是教育者、受教育者自身或者自然的原因造成的，而主要是因?yàn)榻逃咭约坝善溲由斐鰜淼南嚓P(guān)法規(guī)、制度的缺失、不健全以及教育資源的配置不均衡所造成的，問題的解決也要從政策與制度的視角作出調(diào)整。從政策角度講，政府有關(guān)“高考移民”的應(yīng)對措施，必須以我國的《憲法》和《教育法》為依據(jù)，保證公平、公正原則、信賴保護(hù)原則

4、和法律保留原則。從法理角度講，在某種視角中“高考移民”現(xiàn)象還有其合法、合理性的一面。就合法性而言，因?yàn)閷W(xué)生作為中國公民、作為受教育的主體，他們在接受高等教育的機(jī)會(huì)方面和學(xué)校選擇權(quán)方面具有平等的權(quán)利。就合理性而言，“移民”又是考生的一種自立救濟(jì)行為，具有一定的合理性。 目前國家和地方政府對“高考移民”所采取的應(yīng)對措施有其合法、合理性，但也存在可商榷之處。有必要從新的視角對“高考移民”問題的解決途徑作出調(diào)整。第一，規(guī)范政府的政策行為