臨朐縣城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題研究.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始發(fā)生變化，導(dǎo)致家庭經(jīng)營模式與社會化市場之間產(chǎn)生矛盾。農(nóng)民專業(yè)合作社等合作組織應(yīng)運而生。農(nóng)民專業(yè)合作社改變家庭經(jīng)營模式，與社會化市場發(fā)展趨勢想順應(yīng)。2007年，我國頒布的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》奠定農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社具有開放、民主、公平的特征，其將零散的農(nóng)戶凝聚在一起，避免兩極分化現(xiàn)象，發(fā)揮集體的力量，增強農(nóng)民的市場競爭力。
　　與

2、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步時間較晚，依然處于發(fā)展初始階段。雖然臨朐縣城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)取得一定的成績，但依然存在較多的問題。扶持與鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展利于促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，本文對城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社進行廣泛調(diào)研，運用問卷調(diào)查法、實地考察與訪談法進行系統(tǒng)研究，得到以下結(jié)論：
　?。?）城關(guān)街道辦事處堅持走特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，注重特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，鼓勵合作社

3、發(fā)展。至2013年底，城關(guān)街道辦事處已注冊101家農(nóng)民專業(yè)合作社。根據(jù)
　　合作社成立原因可以將其分為政府推動型、經(jīng)濟能人推動型、科技人員領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、社社聯(lián)合型。其中經(jīng)濟能力推動型合作社較為普遍，所占比例為67.9％。經(jīng)過多年發(fā)展，城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社基地占地15萬畝。
　?。?）臨朐城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已取得良好效果：一是農(nóng)民收入增加。城關(guān)街道辦事處97%的合作社社員認為加入合作社后，產(chǎn)品效益增

4、加。二是，規(guī)?；l(fā)展。合作社將分散的農(nóng)戶集中到一起，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。推動合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
　　（3）臨朐縣城關(guān)街道辦事處部分農(nóng)民專業(yè)合作社處已經(jīng)獲得良好的發(fā)展成果，但多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于初步發(fā)展階段，不可避免地存在一些問題：一是合作社覆蓋面不廣。二是缺少內(nèi)部運作機制。三是組織程度化不高。四是缺乏經(jīng)營管理人才。五是資金制約。這些問題約束農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。造成合作社發(fā)展問題出現(xiàn)的原因有：

5、合作社管理人員與社員的思想認識不到位，不能充分了解專業(yè)合作社的發(fā)展機制與目標。合作社缺乏內(nèi)部有效運行機制，無法規(guī)范合作社的多種活動，導(dǎo)致合作社日常管理活動中存在漏洞。政府過于重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽略塑造良好的宏觀環(huán)境促進合作社發(fā)展，沒有建立完善的政府扶持機制。政府在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。缺少政府扶持機制的引導(dǎo)，不利于合作社的進一步發(fā)展與壯大。不夠?qū)捤傻暮暧^環(huán)境約束農(nóng)民專業(yè)合合作社的健康發(fā)展。
　?。?）國內(nèi)農(nóng)

6、民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗借鑒：加強合作社之間的聯(lián)系，構(gòu)建農(nóng)聯(lián)平臺，提高合作社的市場競爭能力，擴大合作社規(guī)模；注重發(fā)揮政府在合作社發(fā)展階段中的指導(dǎo)作用，為合作社發(fā)展提供充足的資金補貼。國外農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)驗借鑒：完善合作社發(fā)展的法律條例，尊重合作社的法律地位；建立完善的合作社服務(wù)體系，提高農(nóng)戶的科技知識水平；統(tǒng)一合作社管理活動，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品收購等活動，實現(xiàn)合作社社員的共同發(fā)展。
　?。?）加快發(fā)展臨朐城關(guān)街道辦事處農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)采取