央地合作模式和央企高速擴張的風(fēng)險與應(yīng)對研究.pdf

1、中央企業(yè)作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中重要的推動力量，在國民經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展過程中一直起著重要作用，但長期背靠政府資源以及壟斷所造成的問題也一直備受爭議。歷經(jīng)改革，2003年國資委成立后，中央企業(yè)通過改制、重組等方式逐步走向做大、做強的擴張之路，其對國民經(jīng)濟的影響也越加凸顯，尤其是2008年國際金融危機后，國家啟動四萬億投資，中央企業(yè)被給予厚望，肩負(fù)“保八”重任，以此央企展開大勢投資擴張。余波未了，近年來地方版的“四萬億投資”計劃也悄然興起

2、，央地合作模式成為近年來出現(xiàn)的一種投資現(xiàn)象。面對金融危機以來經(jīng)濟增長疲弱的局面，地方政府相繼推進(jìn)與央企的合作項目，通過系列優(yōu)惠政策“傍央企”，拉投資上項目做大GDP;央企則趁機在市場下行之際逆勢而為高速擴張。這種政府主導(dǎo)的反市場化的投資大躍進(jìn)，實際上背離了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的大方向，其負(fù)效應(yīng)不僅將使中國經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩問題更加惡化，由此帶來的國進(jìn)民退、國企效率低下與投資風(fēng)險，尤其是反市場的央地合作模式對市場秩序的破壞，已經(jīng)構(gòu)成中國

3、經(jīng)濟運行的一大隱患。由此，決策層應(yīng)當(dāng)高度重視，果斷采取因應(yīng)措施，化解央企高速擴張形成的經(jīng)濟風(fēng)險，推進(jìn)政府改革和市場建設(shè)，消除非市場化的央地合作模式帶來的負(fù)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。
　　基于此，本文從央地合作模式的現(xiàn)狀入手，著重分析了央地合作模式和中央企業(yè)高速擴張呈現(xiàn)出的投資規(guī)模、投資區(qū)域以及投資領(lǐng)域存在的盲目擴張問題。然后，從政府和央企兩個角度指出這種模式產(chǎn)生的形成機理，并結(jié)合當(dāng)前央地合作模式和央企高速擴張現(xiàn)狀，總結(jié)出合作模