海南農業(yè)保險實施現(xiàn)狀及對策分析研究報告

1、1海南省政策性海南省政策性農業(yè)農業(yè)保險實險實施現(xiàn)狀及狀及對策研究策研究政策性農業(yè)保險近年來憑借其在推動農業(yè)發(fā)展、強化農業(yè)基礎地位、優(yōu)化產業(yè)結構、增加農民收入以及提高社會福利等諸多方面的價值優(yōu)勢日益受到世界各國政府的青睞，海南也于2007年正式開始對橡膠樹、香蕉和生豬等7種關系國計民生的農業(yè)險種進行了大規(guī)模財政補貼。經過兩年多的各方努力，成效明顯，目前以初步建立了具有海南特色的政策性農業(yè)保險市場體系。為進一步關注民生，保證國家支農惠農政策

2、的有效實施，本文在對海南政策性農業(yè)保險現(xiàn)狀實施調研的基礎上，就存在問題和解決對策進行了深入探討。、、相關概念和背景相關概念和背景政策性農業(yè)保險有廣義和狹義之分，狹義上是指保險公司以市場化經營為依托，政府通過保費補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災害或意外事故造成的經濟損失給予的直接物化成本保險，廣義上它還包括從事農業(yè)生產的勞動力及其家屬的人身保險和其它物質財產保險。本文的討論范圍著重圍繞狹義上的政策性農業(yè)保險，就目前海南

3、開展的漁民海上人身意外傷害保險和船東雇主責任保險不做典型分析。海南是我國的農業(yè)大省，地位舉足輕重不可替代。全省農業(yè)人口521萬，占總人口的61%，農業(yè)占GDP的比重為3不完全統(tǒng)計，海南2005年遭受38年一遇的“達維”臺風，全省受災人口近400萬，農業(yè)受災面積11.1萬公頃，絕收面積1.6萬公頃，直接經濟損失84.6億元；2007年臺風“利奇馬”造成海南直接經濟損失5.04億元（農墾不包括在內）；2009年發(fā)生的暴雨洪澇災害給海南帶來直

4、接經濟損失也超過7億元。海南經濟結構單一，財政收入有限，面對諸多災害，僅靠財政救濟是杯水車薪遠遠不夠的，因此利用政策性農業(yè)保險，加強財政支出的杠桿作用以撬動社會資金來有效的分散各種風險成為優(yōu)于救災補貼的高效政策。一一一政策性農業(yè)保險是新型農業(yè)的必然選擇2006年12月，胡錦濤總書記在與海南省委負責人談話時，明確要求：海南是全國最大的也是唯一的全省性的經濟特區(qū)，一定要突出“特”字。在經濟方面要構建具有海南特色的經濟結構。要堅持改革開放，大