四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率及影響因素研究.pdf

1、2014年中央一號文件賦予農(nóng)民對承包地擁有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，說明農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題是深化農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。近年來，四川城市化進程不斷加快，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求量劇增，需要大量的農(nóng)地資源流轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。但由于各種原因?qū)е滤拇ㄞr(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率未能達到最優(yōu)狀態(tài)，因此研究如何提高農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率，以最小的農(nóng)地資源損失換取最大的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義與理論價值。
　　本文根據(jù)生產(chǎn)前沿面理論、土

2、地產(chǎn)權(quán)理論、地租理論、農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策理論和帕累托最優(yōu)理論，運用文獻研究法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法和隨機前沿法等研究方法進行研究。第一，研究了四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀;第二，對該區(qū)域2004-2012年間農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率進行測度研究;第三，對影響四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率的因素進行分析;第四，提出對策建議。研究的主要結(jié)論如下:
　　1.四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率測度。①四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)純技術(shù)效率水平較高，在2010-2012年間連續(xù)三年達到最優(yōu)狀態(tài)。②四川農(nóng)地城

3、市流轉(zhuǎn)規(guī)模效率水平在研究期間內(nèi)有小幅下降，出現(xiàn)規(guī)模遞減的狀態(tài)，并處于效率低下狀態(tài)。③四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)綜合效率呈現(xiàn)波動上升的態(tài)勢，上升幅度較小，期末仍然處于效率一般的階段。各經(jīng)濟區(qū)域間的農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)綜合效率值存在較大差距。
　　2.四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率影響因素。①四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的綜合效率值變化趨勢與其規(guī)模效率值變化趨勢非常接近，說明導(dǎo)致四川總體農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率水平較為一般的主要原因可能是由于城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不斷擴大。②通過對四川農(nóng)

4、地城市城市流轉(zhuǎn)效率的優(yōu)化分析可知，耕地要素投入出現(xiàn)冗余，無效的耕地要素投入使農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)較大的效率損失。③社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種因素對四川農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)率存在不同程度的正向或負向影響。在本文構(gòu)建的模型中，人口城鎮(zhèn)化率、人均GDP、土地利用比較效益和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等四個因素對農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)效率都有較為顯著的影響。
　　3.對策建議。①規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)審批程序，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃。②適度控制城市規(guī)模，限制人口過快增長。③提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化