控規(guī)實(shí)施的多元利益博弈及應(yīng)對策略——以合肥市濱湖新區(qū)控規(guī)實(shí)施為例.pdf

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市開發(fā)建設(shè)管理的直接依據(jù)，其意義在于對建設(shè)用地的開發(fā)控制要求的具體落實(shí)。然而在不確定因素下和社會多元化背景下，控規(guī)實(shí)施面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，控規(guī)實(shí)施結(jié)果偏離控規(guī)目標(biāo)、控規(guī)重要指標(biāo)屢屢被突破的現(xiàn)象日益凸顯。通過選取合肥市濱湖新區(qū)控規(guī)實(shí)施作為研究對象，運(yùn)用博弈理論、城市空間生產(chǎn)理論和規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)理論，分析控規(guī)實(shí)施結(jié)果偏離規(guī)劃目標(biāo)的程度和原因，探尋多元利益協(xié)調(diào)的控規(guī)實(shí)施機(jī)制。
　　將濱湖新區(qū)啟動(dòng)區(qū)、單元一和建成區(qū)的

2、控規(guī)實(shí)施結(jié)果與控規(guī)目標(biāo)進(jìn)行對比，就控規(guī)方案的一致性和控規(guī)目標(biāo)的符合性進(jìn)行評價(jià)，得出濱湖新區(qū)控規(guī)實(shí)施的總體結(jié)果與控規(guī)目標(biāo)偏離的事實(shí)?？匾?guī)實(shí)施結(jié)果偏離規(guī)劃目標(biāo)的根源在于控規(guī)本身預(yù)測的局限性和實(shí)施過程中控規(guī)協(xié)調(diào)多方利益的有限性。因此分析濱湖新區(qū)控規(guī)實(shí)施過程中的多元利益博弈，有助于解答控規(guī)實(shí)施結(jié)果是如何偏離規(guī)劃目標(biāo)，從而尋求控規(guī)實(shí)施的空間利益協(xié)調(diào)之解。
　　通過選取控規(guī)編制、控規(guī)調(diào)整和控規(guī)執(zhí)行環(huán)節(jié)的三個(gè)博弈案例，對其進(jìn)行博弈策略、博弈結(jié)果

3、、博弈類型的分析，總結(jié)得出控規(guī)實(shí)施過程中利益博弈呈現(xiàn)以下特征：不均衡的利益博弈格局、不公平的利益博弈平臺和不完善的利益保障機(jī)制?；趯I湖新區(qū)控規(guī)實(shí)施的結(jié)果與控規(guī)實(shí)施的博弈過程的分析，認(rèn)為應(yīng)通過建立多方參與機(jī)制、程序選擇機(jī)制和利益獎(jiǎng)懲機(jī)制，使政府、開發(fā)商和公眾享有公平、公正的利益表達(dá)、分配的權(quán)力?？匾?guī)本身也應(yīng)逐漸由傳統(tǒng)的理性綜合規(guī)劃向倡導(dǎo)式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，更好的約束政府力、制衡市場力、保障公共利益，從而推動(dòng)控規(guī)實(shí)施向空間公平和社會公正的方向發(fā)