司法改革背景下人民監(jiān)督員制度探究——以廣西檢察機關(guān)為例.pdf

1、I 煳嬲司法改革背景下人民監(jiān)督員制度探究——以廣西檢察機關(guān)為例研究生姓名：楊茜雯學(xué)科專業(yè)：法碩( 法學(xué))導(dǎo)師姓名：郭劍平研究方向：法理學(xué)教授年級：2 0 1 3 級中文摘要司法體制改革一直以來都是人們普遍關(guān)注的熱點問題，黨的十六大提出需推進司法體制改革，黨的第十七大提出需要深化對司法體制的改革，黨十八大則要求進一步深化司法體制改革。而黨的十八屆三中、四中全會則對司法改革做出了更加全面、具體的部署。人民監(jiān)督員制度恰是在司法改革這一大背景下

2、誕生的，讓社會各界對檢察工作進行監(jiān)督的有益地探索。最高人民檢察院自2 0 0 3 年開展人民監(jiān)督員制度試點工作以來，已走過了1 0 多年的歷程，1 0 年來，人民監(jiān)督員制度得到了社會各界的認可，對于保障檢察權(quán)的正確行使，完善檢察機關(guān)監(jiān)督制約，推動檢察工作司法實踐以及司法改革具有重大而深遠的意義。通過十幾年的探索，我們看到了人民監(jiān)督員制度具備的強大的生命力，但與此同時，我們還需要看到這項新生的制度也存在少許不完善之處，如選任制度遭到質(zhì)疑，

3、人民監(jiān)督員由檢察機關(guān)選任的，社會質(zhì)疑這樣的做法削弱了監(jiān)督效果。對于制度在設(shè)計過程中存在的漏洞與不足，最高人民檢察院和司法部在2 0 1 4 年，聯(lián)合對監(jiān)督員的選任和管理方式，監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序等進行改革。改革方案試運行了一段時間，取得了良好的效果，另一方面方案也還有不足之處，值得我們進一步去探討和完善。本文主要采用以下研究方法：一是文獻閱讀法。借助于圖書館、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道獲取關(guān)于人民監(jiān)督員制度的資料，閱讀了解國內(nèi)外文獻及報刊雜志、論文期

4、刊等對人民監(jiān)督員制度的評述，掌握目前制度現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果，對文獻進行閱讀后，獲取前人對人民監(jiān)督員制度的評價及觀點，進而為寫作提供理論支撐。二是比較研究法。對比國外的美國大陪審團制度和日本的檢察審查會制度以及我國的人民陪審員制度，通過對比學(xué)習借鑒三個制度先進經(jīng)驗。三是社會調(diào)研法。結(jié)合本人在檢察機關(guān)工作的有利條件，采集廣西檢察機關(guān)自人民監(jiān)督員制度2 0 1 4 年改革試點運行以來的有關(guān)數(shù)據(jù)材料，為本文寫作提供真實可靠的依據(jù)。本文分為五個部分：

5、第一部分，人民監(jiān)督員制度概述，從制度的涵義、性質(zhì)作用以及法理基礎(chǔ)進行論述。第二部分，人民監(jiān)督員制度改革的必要性，從人民監(jiān)督員在運行當中出現(xiàn)的人選選取程序與任職資格不合理，大部分監(jiān)督員不同意檢察機關(guān)的處理決定的監(jiān)督意見沒有任何救濟程序，未解決人民監(jiān)督員制度與檢察業(yè)務(wù)之間的沖突，監(jiān)督范圍不全等英文摘要I n t h ec o n t e x t o f j u d i c i a lr e f o r mp e o p l e ’Ss u

6、p e r v i s o r s y s t e m i n q u i r y—_ t a l 【i n gG u a n g x i p r o c u r a t o r i a l o r g a n s a s a ne x a m p l eA b s t r a c t ：R e f o r mo f t h e j u d i c i a ls y s t e mh a sa l w a y sb e e na h o

7、 t i s s u eo f c o m m o n c o n c e mt o p e o p l e ，t h ep a r t y ’S 16 t hn a t i o n a lc o n g r e s sp u tf o r w a r d t o p r o m o t et h er e f o r mo ft h ej u d i c i a ls y s t e m ，p u tf o r w a r dt h

8、ep a r t y ’S s e v e n t e e n t hc o n g r e s sn e e dt od e e p e nt h er e f o r mo ft h ej u d i c i a ls y s t e m ，t h ep a r t y18 l a r g ed e m a n d s t of u r t h e r d e e p e nt h e r e f o r mo f t h e j

9、u d i c i a ls y s t e m ．W h i l e t h et h i r da n df o u r t hp l e n a r ys e s s i o no f t h e 18f o rj u d i c i a lr e f o r mh a sm a d e a m o r e c o m p r e h e n s i v ea n d s p e c i f i cd e p l o y m e

10、n t ．T h e p e o p l e ’Ss u p e r v i s o rs y s t e mi s i nt h eb a c k g r o u n do f t h eb i r t ho f j u d i c i a lr e f o r m ，i st h ep r o c u r a t o r i a lo r g a n i n t h ec o n t e x to f p r o m o t i n

11、 g j u d i c i a lr e f o r m ，p o s i t i v ef o rt h es o c i a lf r o ma l lw a l k so fl i f e t os u p e r v i s ep r o c u r a t o r i a l w o r ko fau s e f u l e x p l o r a t i o n ．T h e s u p r e m e p e o p l

12、 e ’Sp r o c u r a t o r a t e s i n c e t h e p e o p l e ’S s u p e r v i s o r s y s t e mp i l o t w o r ki n 2 0 0 3 ，h a s g o n e t h r o u g haj o u r n e yo f m o r e t h a n1 0y e a r s ，1 0 y e a r s ，t h ep e

13、 o p l e ’Ss u p e r v i s o r s y s t e mo b t a i n e dt h eg o o dl e g a le f f e c t ，t h ee f f e c t o fp o l i t i c a l a n ds o c i a le f f e c t ，a n dt op r o t e c t r i g h t t o e x e r c i s e p r o c u

14、r a t o r i a la u t h o r i t y , p e r f e c t t h ep r o c u r a t o r i a lo r g a n ss u p e r v i s i o n ，p r o m o t et h ej u d i c i a l p r a c t i c ea n d j u d i c i a lr e f o r m i n p r o c u r a t o r i

15、 a l w o r kh a s i m p o r t a n ta n df a r - r e a c h i n g s i g n i f i c a n c e ．T h r o u g hy e a r s o fe x p l o r a t i o n ，w es e et h ep e o p l e ’Ss u p e r v i s o rs y s t e mh a ss t r o n gv i t a l

16、 i t y , b u ta tt h es a m et i m e ，w ea l s on e e d t o s e et h en e w s y s t e m a l s o h a saf e ws h o r t c o m i n g s ，s u c h a sr e t a i n i n g s y s t e m i sq u e s t i o n e d ，t h e p e o p l e ’Ss u

17、 p e r v i s o ri se l e c t e db yt h ep r o c u r a t o r i a lo r g a n s ，s o m ep r o b l e m ss u c ha ss u p e r v i s i o na n d d i s c o u n t ．F o rt h ep e o p l e ’Ss u p e r v i s o rs y s t e ml o o p h o

18、l e sa n dd e f i c i e n c i e si n t h ed e s i g np r o c e s s ，t h es u p r e m ep e o p l e ’Sp r o c u r a t o r a t e a n d t h em i n i s t r yo f j u s t i c ei n2 0 1 4 ，a j o i n to fs u p e r v i s o r s a n

19、 d t h e m a n a g e m e n t w a y ，t h e s e l e c t i o n o f r e f o r m i n g s c o p e a n d s u p e r v i s i o np r o c e d u r e s , e t c ．S i n c er e f o r mt r i a l r u nf o ra p e r i o do ft i m e ，h a so

20、b t a i n e dt h eg o o de f f e c t ，b u tt h e r ea r es t i l li n s u f f i c i e n tp l a c e ，l e tU Sf u r t h e r t oe x p l o r ea n d p e r f e c t ．T h i s a r t i c l em a i n l yU S E St h ef o l l o w i n g

21、r e s e a r c h m e t h o d s ：o n e i s t h e l i t e r a t u r e r e a d i n gm e t h o d ．W i Ⅱ1t h ea i do f t h el i b r a r y , n e t w o r ka n dS Oo nv a r i o u sc h a n n e l st oo b t a i ni n f o r m a t i o

22、na b o u tt h e p e o p l e ’S s u p e r v i s o r s y s t e m ，r e a d l i t e r a t u r e a t h o m e a n d a b r o a d ，n e w s p a p e r sa n dm a g a z i n e sa n dp a p e rp e r i o d i c a lr e n e wo ft h e p e o

23、 p l e ’S s u p e r v i s o r s y s t e m ，g r a s p t h e c u r r e n ts y s t e mo f t h ee x i s t i n ga c a d e m i ca c h i e v e m e n t s ，t oa f t e rr e a d i n go f l i t e r a t u r e ，a c c e s s t op r e v