扎賚特旗貧困治理路徑及對(duì)策分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994-2000年)》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2001-2010年)》的順利實(shí)施，我國(guó)的扶貧事業(yè)已經(jīng)取得了重大成就。但如何推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，仍然是困擾我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程中一個(gè)戰(zhàn)略性課題。2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府在考慮本區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)十八大提出到要在2020年全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了“8337”戰(zhàn)略部署，把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)突破路徑之一?！翱たh治

2、，則天下安?！笨h域是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最基本的單元，以縣域?yàn)榛A(chǔ)，因地制宜研究一個(gè)縣的貧困問(wèn)題，不僅有利于解決本地區(qū)貧困，且對(duì)于在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都有著及其重要的意義和作用。扎賚特旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困狀況最為突出的旗縣之一，面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題，其貧困狀況具有程度深、規(guī)模大、資金投入低的特點(diǎn)。
　　本文將縣域經(jīng)濟(jì)與扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，對(duì)扎賚特

3、旗進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)研，在實(shí)地調(diào)查與資料分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，得出造成扎賚特旗貧困的原因主要有農(nóng)林牧水開(kāi)發(fā)層次偏低、礦場(chǎng)資源沒(méi)有得到有效利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后和人口文化程度低等。通過(guò)總結(jié)近年來(lái)扎賚特旗扶貧政策的績(jī)效分析和對(duì)扎賚特旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析，從產(chǎn)業(yè)扶貧路徑、財(cái)政扶持、人力資本的扶貧路徑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面，建立一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)綜合反貧困模型。在此基礎(chǔ)上，從體制、資金和政策三個(gè)方面提出對(duì)扎賚特旗貧困治理的有效對(duì)策