市長經(jīng)濟責任審計法制研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代審計的深入發(fā)展,審計職責也面臨著重要的轉(zhuǎn)變,其作用從傳統(tǒng)的財務檢查轉(zhuǎn)向?qū)步?jīng)濟權(quán)利的制約。市長經(jīng)濟責任審計是我國特有的審計監(jiān)督模式,是監(jiān)督預防公共權(quán)利腐敗,提前預防重大經(jīng)濟決策失誤的重要手段。但目前開展的市長經(jīng)濟責任審計受現(xiàn)行行政體制制約,在一定程度上還遠遠不能滿足市長經(jīng)濟責任審計所應發(fā)揮的效果和作用。從公共受托責任關系為出發(fā),綜合當下市長經(jīng)濟責任審計中的相關法律法規(guī)漏洞,分析市長經(jīng)濟責任審計中函待解決的一些列問題。本文創(chuàng)新之

2、處是跳出審計看審計,力求從法制建設中去解決審計實務中存在的問題。
　　本文共分為三大部分,第一部分著重講述就經(jīng)濟責任的概念進行界定,對目前經(jīng)濟責任審計的中的法律關系作以介紹,明確了市長經(jīng)濟責任審計的范圍和對象,簡單回顧了經(jīng)濟責任審計在不同歷史時期的表現(xiàn)形式,從而合理的給現(xiàn)代市長經(jīng)濟責任做出定位。第二部分就市長經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀和突出存在的問題進行描述,主要包括審計公告,審計評價,審計獨立性和審計結(jié)果運用四個問題。其中,市長審計公告

3、的問題集中體現(xiàn)在內(nèi)容范圍狹窄,缺乏權(quán)威法律保障,缺乏統(tǒng)一性認識,缺乏應對爭議的措施和公告時間不確定;市長經(jīng)濟責任審計評價隨意性強,評價沒有一個可供參考的指標體系;審計結(jié)果運用困難,缺乏相應的應用機制和審計問責機制;審計獨立性受現(xiàn)行行政性審計的影響,在人員和財權(quán)方面受制,從而影響審計目標的最終實現(xiàn)。文章以現(xiàn)實現(xiàn)象剖析制約市長經(jīng)濟發(fā)展的制度缺陷,分析人為原因背后存在的制度原因,并將問題進行歸類整理。通過上述兩個部分的分析,文章的落腳點集中在

4、第三部分,即提出相應的市長經(jīng)濟責任審計法制構(gòu)想,分別就審計公告,審計評價,審計獨立性和審計結(jié)果運用四方面展開構(gòu)想。明確審計公告的作用定位和發(fā)布方式以及發(fā)布時間;提出市長經(jīng)濟責任審計評價體系構(gòu)建的思想和原則,并在此基礎上構(gòu)建市長經(jīng)濟責任審計的評價指標體系;提出成立市長經(jīng)濟責任審計結(jié)果執(zhí)行專職部門并進行相應的審計問責工作;改革現(xiàn)行審計體制,構(gòu)建一支不受外界干擾的審計隊伍。
　　構(gòu)建對公共權(quán)力尤其是經(jīng)濟權(quán)利的制約體系,市長經(jīng)濟責任審計的