跨流域調(diào)水工程土地征用社會穩(wěn)定風險綜合評價研究.pdf

1、隨著南水北調(diào)工程圓滿實現(xiàn)通水目標，我國跨流域調(diào)水工程建設(shè)進入高峰期，跨流域調(diào)水工程數(shù)量、規(guī)模逐漸擴大，其負面影響逐漸凸顯，其中以生態(tài)環(huán)境影響、社會影響、經(jīng)濟代價問題最為突出。根據(jù)跨流域調(diào)水工程的布置特點，調(diào)水工程建設(shè)需要在水源地、輸水沿線以及受水區(qū)征用大量的永久用地和臨時用地，施工建設(shè)對原有的基礎(chǔ)設(shè)施、灌排體系、自然匯水渠道產(chǎn)生較大的破壞作用，進而對當?shù)氐纳鐣€(wěn)定產(chǎn)生惡劣影響。因此在可行性研究階段對跨流域調(diào)水工程土地征用過程進行社會穩(wěn)定

2、風險評價十分必要。
　　本文在廣泛調(diào)研和總結(jié)國內(nèi)外文獻資料的基礎(chǔ)上，提出了跨流域調(diào)水工程的特征與影響，認為跨流域調(diào)水工程具有顯著的不可替代性、競爭屬性和非公平性，這些特征導(dǎo)致跨流域調(diào)水工程建設(shè)征地存在較強的社會穩(wěn)定風險隱患。對土地征用過程社會穩(wěn)定風險的內(nèi)涵進行闡述，認為土地征用過程主要表現(xiàn)為主體唯一性、強制性、公益性、補償性、限制性等五大特征，其社會穩(wěn)定風險主要表現(xiàn)為公信力風險、社會負面影響風險、突發(fā)公共事件風險三個方面，并呈現(xiàn)顯

3、著的突變特性。
　　根據(jù)跨流域調(diào)水建設(shè)征地的特點，本文構(gòu)建了包括土地規(guī)劃與審批程序、土地征收、技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、土地使用與管理、社會環(huán)境與社會輿論六大類共31項風險因素的指標體系。并引入風險概率-影響矩陣法、突變級數(shù)評價法等方法，對土地征用的全過程進行風險評級和綜合風險評價，構(gòu)建了系統(tǒng)的土地征用社會穩(wěn)定風險綜合評價模型。
　　本文選取引江濟淮河南段工程為例，依次對其進行風險因素預(yù)識別、風險調(diào)查、單因素風險評級、綜合風險評價