云南跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及人口的大量增長(zhǎng),水資源已經(jīng)成為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因子之一,尤其是對(duì)于云南省這一全國(guó)嚴(yán)重缺水的省份之一,干凈的水資源顯得彌足珍貴。但是由于水資源時(shí)空分布差異及水污染問題,造成云南省部分地區(qū)水資源相對(duì)豐富,而有些地區(qū)相對(duì)匱乏。為了緩解水資源供需間的矛盾,以及進(jìn)一步合理配置水資源,跨流域調(diào)水工程勢(shì)在必行。近年來,隨著大中小引水工程的實(shí)施,受水區(qū)的用水形勢(shì)以及湖泊水環(huán)境均得到明顯改善。同時(shí)為了保障工程的持續(xù)運(yùn)行以及后期

2、管理維護(hù),亟待解決問題便是跨流域生態(tài)補(bǔ)償。
　　本文以定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式,通過實(shí)地調(diào)研對(duì)掌鳩河引水工程、牛欄江補(bǔ)水工程、清水海引水工程、引洱入賓工程以及撫仙湖調(diào)水工程的研究和分析,并結(jié)合工程關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償方面的資料,針對(duì)目前云南省調(diào)水工程,制定跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,不僅為工程的持續(xù)運(yùn)行以及后期管理維護(hù)提供保障,還為各個(gè)流域人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供新思路。主要的研究成果如下:
　　1.掌鳩河引水工程水源區(qū)水資源

3、量補(bǔ)償費(fèi)用為2.19億元,限制發(fā)展補(bǔ)償費(fèi)用均值約為14.82億元,水污染防治補(bǔ)償費(fèi)用0.32億元,水源涵養(yǎng)補(bǔ)償費(fèi)用為0.21億元,其他潛在補(bǔ)償費(fèi)用為0.95億元,而受水區(qū)承擔(dān)用水費(fèi)用為10.74億元。牛欄江——滇池補(bǔ)水工程水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用約為11.01億元,受水區(qū)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用為6億元。
　　2.結(jié)合案例分析,發(fā)現(xiàn)目前的跨流域調(diào)水工程關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償存在以下問題:首先生態(tài)補(bǔ)償方式為資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策性補(bǔ)償和項(xiàng)目補(bǔ)償,但均屬于政府

4、補(bǔ)償,較為單一,水源區(qū)和受水區(qū)之間生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用缺口較大,目前的生態(tài)補(bǔ)償方式不能滿足工程以后的運(yùn)行及后期管理維護(hù),其次水源區(qū)因水量減少造成生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題日益嚴(yán)峻,主要為面源污染嚴(yán)重、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水源保護(hù)的矛盾突出、湖泊生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
　　3.初步制定了云南跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架圖,機(jī)制主要構(gòu)成分為優(yōu)質(zhì)水源、補(bǔ)償主客體、評(píng)定團(tuán)隊(duì)以及相關(guān)政策建議。分析了機(jī)制各構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系,認(rèn)為評(píng)定團(tuán)隊(duì)在機(jī)制運(yùn)行中起核心作