跨流域調(diào)水水源地生態(tài)補(bǔ)償研究——以“兩引”工程（尋甸段）為例.pdf

1、近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和用水量的逐年提高，我國(guó)水資源在時(shí)空分配上嚴(yán)重不均的問(wèn)題日益凸顯。為了解決城市水資源貧乏的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，政府采用的手段是從水資源富集的地區(qū)向缺水地區(qū)輸送水源?！皟梢惫こ瘫闶潜姸嗾{(diào)水工程中的一個(gè)，在工程實(shí)施中生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題更是最難解決的問(wèn)題之一。從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)已經(jīng)有很多學(xué)者研究了生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，但是主要集中在礦山資源開(kāi)發(fā)及退耕還林的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題上，關(guān)于跨流域調(diào)水的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題的理論研究很少，因此

2、，筆者認(rèn)為對(duì)跨流域調(diào)水水源地的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行研究很有必要性。
　　本文以理論研究與實(shí)踐為基礎(chǔ)，以“兩引”工程（尋甸段）生態(tài)補(bǔ)償為實(shí)例分析，按照“背景分析—理論分析—構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償框架—實(shí)地調(diào)研與分析—經(jīng)驗(yàn)啟示—建議”的思路進(jìn)行研究。首先介紹了跨流域調(diào)水水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯勘尘凹跋嚓P(guān)理論，接著從工程概況、生態(tài)補(bǔ)償主體和客體、生態(tài)補(bǔ)償方式、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算等五個(gè)方面構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償框架，然后從生態(tài)補(bǔ)償方式、生態(tài)補(bǔ)償主客體、生

3、態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算等方面對(duì)“兩引”工程（尋甸段）生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“兩引”工程（尋甸段）存在生態(tài)補(bǔ)償范圍不全面、生態(tài)補(bǔ)償主客體界定不科學(xué)、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制定缺乏科學(xué)的評(píng)估、執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問(wèn)題，并找出導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因。最后在借鑒國(guó)內(nèi)跨流域調(diào)水水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)啟示的基礎(chǔ)上，得出我國(guó)跨流域調(diào)水水源地生態(tài)補(bǔ)償制度完善的政策建議，主要包括:完善生態(tài)補(bǔ)償制度、建立生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)立法、完善生態(tài)補(bǔ)償方